экспорта нефти и нефтепродуктов в производстве нефти повысился за этот период с 47,7% до 73,5%. В отличие от экспорта нефти и нефтепродуктов, чистый экспорт газа и его доля в производстве в последние годы не превышают уровня конца 90-х годов, хотя удельный вес чистого экспорта газа в его производстве остается несколько выше предреформенного уровня (31,3% в 2005 г. против 28% в 1990 г.). Приведенные данные свидетельствуют об усилении экспортной ориентации нефтегазового сектора по сравнению с предреформенным периодом, однако следует иметь в виду, что оно связано не только с увеличением абсолютных объемов экспорта, но и со значительным сокращением внутреннего потребления нефти и газа в результате рыночной трансформации российской экономики. Высокий уровень мировых цен на нефть, наблюдавшийся в 2005 г., обусловил значительный рост доходов в нефтяном секторе экономики. Суммарные доходы от экспорта нефти и основных видов нефтепродуктов (автомобильного бензина, дизельного топлива, топочного мазута) в январеноябре 2005 г. достигли 101,7 млрд. долл., что является рекордным уровнем за весь пореформенный период (Приложение 19). Для сравнения можно отметить, что минимальный уровень доходов от нефтяного экспорта наблюдался в условиях падения мировых цен на нефть в 1998 г., когда экспортная выручка составила лишь 14 млрд.долл. Доля топливно-энергетических товаров в российском экспорте в январеоктябре 2005 г. достигла 63,5% (в январе-октябре 2004 г. данный показатель составлял 57,6%). Удельный вес сырой нефти в российском экспорте в январеноябре 2005 г. составил 34,8% (в 2004 г. 32,5%). Прошедший 2005 год характеризовался значительным повышением налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор. В 2005 г. были введены в действие новые ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефти и природного газа, а также измененная формула расчета коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть и применяемого к базовой 73 |
Раздел 3 Реальный сектор экономики 217 При некотором повышении доли нефтепродуктов в структуре нефтяного экспорта по прежнему преобладал экспорт сырой нефти, составивший почти 3/4 общего экспорта нефти и нефтепродуктов. В экспорте нефтепродуктов основная часть приходилась на топочный мазут, используемый в Европе в ка честве сырья для дальнейшей переработки, и дизельное топливо. Основная часть энергоресурсов (85% нефти, 96% нефтепродуктов и 77% газа) была экспортирована за пределы СНГ. Как показывает анализ динамики российского нефтяного экспорта за длительный период времени, суммарный чистый экспорт нефти и нефтепро дуктов в 2005 г. достиг исторического максимума и на 53,7 млн т (на 18,4%) превысил уровень 1988 г., характеризовавшегося максимальными объемами нефтяного экспорта (291,6 млн т). В то же время в нефтяном экспорте наблю далось увеличение доли нефтепродуктов, удельный вес которых повысился с 18,2% в 1990 г. до 27,6% в 2005 г. (табл. 14). Вследствие резкого снижения внутреннего потребления нефти (по нашим расчетам, оно сократилось с 269,9 млн т в 1990 г. до 124,7 млн т в 2005 г., т.е. более чем в 2 раза) удельный вес экспорта нефти и нефтепродуктов в производстве нефти повысился за этот период с 47,7% до 73,5%. В отличие от экспорта нефти и нефтепродук тов, чистый экспорт газа и его доля в производстве в последние годы не пре вышают уровня конца 90 х годов, хотя удельный вес чистого экспорта газа в его производстве остается несколько выше предреформенного уровня (31,3% в 2005 г. против 28% в 1990 г.). Таблица 14 Структура чистого экспорта нефти и нефтепродуктов 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. (оценка) млн т % млн т % млн т % млн т % Нефть и нефте продукты 256,1 100,0 291,6 100,0 334,6 100,0 345,3 100,0 Нефть 181,3 70,8 213,4 73,2 253,2 75,7 249,9 72,4 Нефтепродукты 74,8 29,2 78,2 26,8 81,4 24,3 95,4 27,6 Источники: Росстат, Федеральная таможенная служба, Международное энергетическое агентство, расчеты авторов. Приведенные данные свидетельствуют об усилении экспортной ориен тации нефтегазового сектора по сравнению с предреформенным периодом, однако следует иметь в виду, что оно связано не только с увеличением абсо лютных объемов экспорта, но и со значительным сокращением внутреннего потребления нефти и газа в результате рыночной трансформации россий ской экономики. Высокий уровень мировых цен на нефть, наблюдавшийся в 2005 г., обу словил значительный рост доходов в нефтяном секторе экономики. Суммар ные доходы от экспорта нефти и основных видов нефтепродуктов (автомо бильного бензина, дизельного топлива, топочного мазута) в январе–ноябре 2005 г. достигли 101,7 млрд долл., что является рекордным уровнем за весь РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы 218 пореформенный период (табл. 15). Для сравнения можно отметить, что ми нимальный уровень доходов от нефтяного экспорта наблюдался в условиях падения мировых цен на нефть в 1998 г., когда экспортная выручка составила лишь 14 млрд долл. Доля топливно энергетических товаров в российском экспорте в янва ре–октябре 2005 г. достигла 63,5% (в январе–октябре 2004 г. данный показа тель составлял 57,6%). Удельный вес сырой нефти в российском экспорте в январе–ноябре 2005 г. составил 34,8% (в 2004 г. – 32,5%). Таблица 15 Доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов в 2000–2005 гг., млрд долл. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. (11 мес.) Выручка от экспорта нефти и основных видов нефтепродуктов 34,9 33,4 38,7 51,1 74,6 101,7 Источник: рассчитано по данным Росстата. Прошедший год характеризовался значительным повышением налого вой нагрузки на нефтегазовый сектор. В 2005 г. были введены в действие но вые ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефти и при родного газа, а также измененная формула расчета коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть и применяемого к базо вой ставке налога. С начала 2005 г. базовая ставка НДПИ для нефти установ лена в размере 419 руб. за 1 тонну (т.е. повышена на 20,7% по сравнению с 2004 г.), а коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, определяется по формуле Кц = (Ц – 9) х Р / 261, где Ц – средний за налоговый период уровень цен на нефть сорта «Юралс» в долларах США за баррель, Р – среднее за налоговый период значение курса доллара США к рублю, ус танавливаемое Центральным Ббанком Российской Федерации (табл. 16). Ставка НДПИ для природного газа с начала 2005 г. была повышена до 135 руб. за 1 тыс. куб. м (на 26,2% по сравнению с 2004 г.). Таблица 16 Ставка НДПИ при добыче нефти в 2002–2005 гг. 2002–2003 г. 2004 г. 2005 г. Базовая ставка НДПИ, руб./т 340 347 419 Коэффициент, характеризую щий динамику мировых цен на нефть (Кц) (Ц–8)хР/252 (Ц–9)хР/261 Источники: Федеральный закон от 7 мая 2004 г. № 33–ФЗ от 07.05.2004 г., Федеральный за кон от 8 августа 2001 г. № 126–ФЗ от 08.08.2001 г. Повышение базовой ставки НДПИ при добыче нефти и изменение фор мулы расчета поправочного коэффициента привели к заметному повышению реальной ставки данного налога в 2005 г. В результате применения попра вочного коэффициента фактическая ставка налога существенным образом |