|
37 одном определении. Ведь регион должен рассматриваться и как элемент территориальной организации народного хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека. По их мнению: регион это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения, которую характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояний элементов; регион это сложная система, в которой зависимости между ее элементами не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделении подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона. Как социально-экономическая система регион может быть представлен в виде совокупности пяти основных подсистем: системообразующей базы, состемообслуживающего комплекса, экологии, населения, инфраструктуры рынка1/. В определенной мере такие подходы близки к тем, которые используются в региональных социологических исследованиях: «будучи социально-территориальной системой, регион должен обладать социальнопространственной общностью организации проживающего в его рамках населения. Отличаясь своеобразием природных условий, сложившейся специализацией производства, определенным уровнем развития производительных сил, производственной инфраструктуры, регион в тоже v Галоиенко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Издательство РАГС, 1999, с. 10-11. |
14 целостность, им ею щ ая местны е органы управления», вряд ли достаточно для характеристики слож ной социально-эконом ической системы . Рассм атривая многообразие критериев, используем ы х при ф орм ировании понятия «регион», мож но вы делить следую щ ие: ■ географ ические: располож ение, вели чи н а территории, количество населения; * производственно-ф ункциональны е: структура и м асш табы видов деятельности; * градостроительны е: характер застрой ки объектов производственной деятельности и обслуж ивания, ж и лого фонда; ■ социологические: социально-пространственная общ ность ориентац ии прож иваю щ его населения, норм ы общ ения и поведения. О днако, по м нению А .Л . Гапоненко и В .Г. П олянского1, такое разнообразие критериев затрудняет полное раскры тие сущ ности региона в одном определении. В едь регион д олж ен рассм атриваться и как элемент территориальной организации народного хозяйства, и как элем ент системы расселения, и как элемент социальной орган изац ии общ ества —места всех сф ер ж изнеобеспечения и ж изнедеятельности человека. П о их мнению : регион —это целостная сист ема со своей структурой, функциями, связям и с внеш ней средой, историей, культурой, условиям и ж изни населения, которую характеризую т: вы сокая разм ерность, больш ое количество взаим освязанны х подсистем разли чны х типов с локальны ми целям и, м ногоконтурность управления, иерархичность структуры , зн ачи тельное запазды вание координирую щ их воздействий п ри вы сокой динам и чности элементов, неполная определенность состояний элементов; регион — эт о слож ная система, в которой зависим ости меж ду ее элем ентам и н е м огут бы ть описаны ли ней ны м и ф ункциями, так как ж изнь 1Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Издательство РАГС, 1999. С. 10. общ ества обы чно характеризуется нелинейны м и процессами. И зучение общ ественной ж изни в регионе возм ож но только на основе структуризации, т.е. вы делении подсистем, совм естное ф ункционирование которы х определяет динам ику развития региона. К ак социально-экономическая сист ема регион мож ет бы ть представлен в виде совокупности пяти основны х подсистем : систем ообразую щ ей базы, состем ообслуж иваю щ его ком плекса, экологии, населения, инф раструктуры р ы н ка1. В определенной м ере такие подходы близки к тем , которы е использую тся в региональны х социологических исследованиях: «будучи социально-территориальной систем ой, реги он долж ен обладать социальнопространственной общ ностью организации прож иваю щ его в его рам ках населения. О тличаясь своеобразием природны х условий, слож ивш ейся специализацией производства, определенны м уровнем развития производи тельны х сил, производственной инф раструктуры , регион в тож е время характеризуется специф икой социальной структуры и инф раструктуры , а такж е образа ж изни населения»2. П редставляется, что если рассм атривать проблем у деф иниций с точ к и . зрени я управления социально-эконом ическим и процессам и, то определение долж но позволить рассм атривать регион и м енн о как объект управления: территория страны с относительно однородными природными условиям и и характ ерной направленностью развит ия производит ельны х сил, определяемой сочет анием природных ресурсов со слож ившейся производственной и социальной инфраструктурой, имеющая мест ны е органы управления. С точки зрения проблем регионального управления во всех определениях, независим о о т их расхож дений, ценно то, что подчеркнуто наличие 15 1Гапоненко А Л., Полянский В Г Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Издательство РАГС, 1999. С. 10-11. 1Энциклопедический:социологический словарь. М.: ИСПИ РАН, 1995. С. 633. |