|
Такая структура центра отражает основные сферы деятельности, в которой совершаются основные научные открытия, происходит их практическая реализация. Подобные федеральные центры, анализирующие, координирующие и интегрирующие деятельность одиннадцати выделенных секторов, можно было бы создать в каждом из семи Федеральных округов России. Объединить их деятельность в единое целое мог бы Единый федеральный центр (ЕФЦ). На наш взгляд, можно выделить следующие основные цели или направления программы последовательных действий ЕФЦ: вынесение на обсуждение общественности и компетентных экономических кругов вопроса о целесообразности осознания и детальной оценки на национальном уровне стоимости пренебрежения к качеству; подготовка и обучение кадров Федеральных центров; всесторонняя оценка научного, технического и промышленного потенциала, располагаемого Россией и достигнутого мировым сообществом; выработка стратегической линии развития России, отражающей место страны в мировом сообществе, учитывающей тенденции и вектор его развития; выявление наиболее значимых компонентов, оказывающих влияние на качество (или на стоимость пренебрежения к качеству); выработка критериев, индексов и способов оценки достигнутых результатов; разработка Федеральной программы качества; постановка национальных целей и задач для каждой из одиннадцати областей, выделенных выше; создание систем мотивации и финансового стимулирования организаций, добивающихся наиболее существенных результатов в реализации Федеральных отраслевых программ, влияющих на качество жизни населения; реализация Федеральной программы действий в каждой из выделенных областей; анализ полученных результатов; 118 |
48 устойчивым развитием, задачи. Необходимость создания подобной организации доказана приведенными ранее результатами исследования Иерусалимского и Хайфского университетов и нашими оценками относительно возможных потерь национального богатства. По аналогии можно предположить, что деятельность ЕФЦ могла бы быть сфокусирована на точки соприкосновения между организациями, секторами экономики и органами власти, т.к. они составляют «национальную цепочку качества», крепость которой определяется наислабейшим из ее звеньев. Говоря о структуре центра, можно предположить, что в нем целесообразно было бы выделить следующие приоритетные области, сектора, деятельность которых необходимо подвергнуть анализу, координации и интеграции: 1. Университеты и академические институты. 2. Отраслевые научные учреждения. 3. Индустрия. 4. Перерабатывающие предприятия. 5. Строительство. 6. Транспорт. 7. Здравоохранение. 8. Коммуникации. 9. Торговые организации. 10. Сфера услуг. И. Природоохранные организации. Такая структура центра и выделенных государственных приоритетов отражает основные сферы человеческой жизни, в которой и доя которой совершаются основные научные открытия, происходит их практическая реализация. Подобные федеральные центры, анализирующие, координирующие и интегрирующие деятельность одиннадцати выделенных секторов, можно было бы создать в каждом из семи Федеральных округов России. Объединить их деятельность в единое целое мог бы Единый федеральный центр, вырабатывающий единую стратегическую линию развития науки, технологии и промышленности России, концентрирующий и анализирующий в себе весь массив собранной информации, распределяющий бюджет между Федеральными центрами и направляющий их деятельность. На наш взгляд можно выделить следующие основные цели или направления программы последовательных действий ЕФЦ: 1) вынесение на обсуждение общественности и компетентных экономических кругов вопроса о целесообразности осознания и детальной оценки на национальном уровне стоимости пренебрежения к качеству; 2) подготовка и обучение кадров Федеральных центров; 3) всесторонняя оценка научного, технического и промышленного потенциала, располагаемого Россией и достигнутого мировым сообществом; 4) выработка стратегической линии развития России, отражающей место страны в мировом сообществе, учитывающей тенденции и вектор его развития; 5) выявление наиболее значимых компонентов, оказывающих влияние на качество (или на стоимость пренебрежения к качеству); 6) выработка критериев, индексов и способов оценки достигнутых результатов; 7) разработка Федеральной программы качества; 49 8) постановка национальных целей и задач для каждой из одиннадцати областей, выделенных выше; 9) создание систем мотивации и финансового стимулирования организаций, добивающихся наиболее существенных результатов в реализации Федеральных отраслевых программ, влияющих на качество жизни населения; 10)реализация Федеральной программы действий в каждой из выделенных областей; 11)анализ полученных результатов; 12) корректировка Федеральных отраслевых программ и корректировка деятельности Федеральных центров на основе постоянного сбора и анализа информации; 13)преакгивное долгосрочное и постпрогнозное планирование. Можно предположить, что отношение к проблемам качества, проблемам энергои ресурсосбережения во многих развитых странах мира находится в сравнительно сопоставимом положении. Создание и реализация всеобъемлющей Федеральной программы качества способно обеспечить России не только конкурентоспособность, но и лидерство на мировой арене в области науки, техники и технологии. Роль Правительства и правительственных органов должна заключаться в оказании помощи при определении и реализации стратегических задач в вопросах управления качеством, финансировании научных исследований и участии в создании необходимой динамичной инфраструктуры единого федерального и региональных центров. Таким образом, качество это не только свойства товаров и услуг, интересующие потребителя, акционера, производителя или поставщика, но и показатель, который необходимо использовать в оценке экономического положения страны. Низкий уровень качества наносит ущерб экономике в национальном масштабе и напрямую влияет на. уровень жизни населения. Достижению высокого уровня качества (продукта, технологии, организации, общества), последовательно пронизывающего все его уровни (рис. 4), способствует современная и эффективная система управления, которая должна рассматриваться как* интеграция и комплексная реализация: системы управления качеством, построенной на принципах концепции TQM и учитывающей тенденции развития менеджмента; постулатов системы управления охраной окружающей природной среды; ресурсосберегающих технологий и передовых технико-организационных инноваций на каждом из уровней качества; кибернетических механизмов управления и принципов самоорганизации систем; идей гуманистической психологии; государственного регулирования, направленного на сбалансированность протекания макроэкономических процессов, решение задач, диктуемых устойчивым развитием мирового сообщества, четкую расстановку отраслевых приоритетов, выработку единой научно-технической политики страны, стимулирование ее реализации и координацию усилий между отраслями, научными и производственными организациями. |