|
дельные категории правонарушителей и виды преступлений (например, «Подросток», «Школа», «Мак» и др.). План проведения профилактических операций, как правило, включает следующие основные части: краткая характеристика оперативной обстановки (в регионе, городе, районе); цели и задачи операции; система мер по профилактике преступлений; силы и средства, используемые в ходе операции и организационное обеспечение их распределения; система оперативного управления операцией; система показателей результатов операции. Главное внимание в работе ОВД уделяется организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних, постоянного и эффективного взаимодействия ОВД с другими субъектами профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Концептуальный анализ причин грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними в Рязанской области и условий, им способствующих, позволяет говорить о сложной многофакторной природе этого явления. Они модифицируются специфическими особенностями разных регионов, видоизменяются вместе с изменениями в социальной и правовой жизни общества. Поэтому попытки создать универсальную модель причинного комплекса преступности несовершеннолетних, годную для всех времен и народов, являются малопродуктивными. Отсюда проистекает во многом исследовательский характер этой работы. Главным методологическим требованием при изучении причин корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних и условий, им способствующих, является учет зависимости качественных и ко131 |
общественности, в том числе общественных объединений правоохранительной направленности, к работе по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними; информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств; осуществление виктимологической профилактики. Следует иметь ввиду, что жесткие разграничительные линии между различными уровнями, формами и методами предупреждения тяжких насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними провести невозможно. На практике все они реализуются в тесном переплетении между собой. Однако центральной идеей общего предупреждения данного вида преступлений является идея воздействия на детермииациониый комплекс преступности, что и предопределяет его специфику. Выявление и анализ детерминантов преступности несовершеннолетних, ее видов и групп преступлений является логически и практически исходными моментами общего предупреждения тяжких насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Невозможно сколько-нибудь эффективно воздействовать на преступность несовершеннолетних, не зная причин ее порождающих и тех объективных и субъективных условий, которые помогают развертыванию действия причин. При широком детерминантом подходе преступность предстает не как результат жестких причинных связей, а как следствие сложной многоплановой детерминации, в том числе и самодетерминации1. Концептуальный анализ причин тяжких насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними в Рязанской области и условий, им способствующих позволяет говорить о сложной многофакторной природе этого явления. Они модифицируются специфическими особенностями разных регионов, видоизменяются вместе с изменениями в социальной и правовой жизни общества. Поэтому 148 1 П р е с т у п н о с т ь и р е ф о р м ы ... С . 32. попытки создать универсальную модель причинного комплекса преступности несовершеннолетних, годную для всех времен и народов, являются малопродуктивными. Отсюда проистекает во многом исследовательский характер этой работы. Главным методологическим требованием при изучении причин тяжких насильственных преступлений несовершеннолетних и условий им способствующих является учет зависимости качественных и количественных характеристик преступности от состояния социальной среды1. Поэтому, на первом этапе необходимо установить хотя бы гипотетически круг тех социальных явлений и процессов в регионе, которые наиболее тесно связаны с тяжкой насильственной преступностью несовершеннолетних (рост группового криминального сознания, коррупция, пьянство, алкоголизм, наркомания, люмпенизация и маргинализация определенных групп населения, деформация духовной жизни общества и т,п,)2. На втором этапе необходимо выявить статистические корреляционные связи между криминогенными факторами и тяжкими насильственными преступлениями несовершеннолетних в рассматриваемом регионе. На третьем этапе выявляются те условия, которые находятся в определенной зависимости от деятельности органов внутренних дел. Именно третий этап аналитической деятельности создает реальные информационные предпосылки для выработки целенаправленных и конкретных мер обшей профилактики тяжких насильственных 1См.: Там же. С. 44; Ермаков В.Д. Криминологическая характеристика условий семейного воспитания и социально-правовые аспекты совершения ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дис. ... к-та юрид. наук: 12.00.08 / М., 1977. 2 См.: Тапасввич В.Г. Теоретические основы разработки мер предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1976, №3. 149 цели и задачи операции; система мер по профилактике преступлений; силы и средства, используемые в ходе операции и организационное обеспечение их распределения; система оперативного управления операцией; система показателей результатов операции. Главное внимание в работе ОВД уделяется организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии тяжких насильственных преступлений несовершеннолетних, постоянного и эффективного взаимодействия ОВД с другими субъектами профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На основе решений Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации, ГУВД на транспорте, в 2002 году проведена Всероссийская профилактическая операция «Подросток 2002». Срок ее реализации занял 6 месяцев. Основными целями данного мероприятия стали выявление неблагополучных семей, фиксирование ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, разобщение детских преступных групп. Правовое воспитание и пропаганда, оказание консультационной помощи населению по вопросам защиты от преступных посягательств, издание специальной литературы по этим вопросам еще одно направление общепрофилактической деятельности органов внутренних дел. Проблема правового воспитания, в силу исторических и других причин, стоит в нашем государстве достаточно остро. Слишком часто «революционное право» и целесообразность заменяли законность, что привело в итоге к правовому нигилизму и правовой инфантильности. Совершенно очевидно, что органы внутренних дел самостоятельно эту 153 |