|
влекающих несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, и принимают меры к их наказанию; 3) осуществляют меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) рассматривают заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц помещаемых в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; 6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством; 7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия; 8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих; 9) уведомляют родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий. 158 |
совершают в тех же целях зверские истязания и убийства сверстников и даже взрослых. Главным источником живых примеров агрессивного поведения для большинства детей является семья. В литературе о насилии в семье описывается «цикл насилия»; его суть в том, что дети, которые видели, как их родители «практиковали» физическое насилие по отношению друг к другу, склонны воспроизводить аналогичные ситуации во взаимоотношениях с другими1. Насилие в семьях России всегда стоит особняком, было и остается как бы частным семейным делом. Милиция и суды вмешиваются в семейные конфликты в крайнем случае, практически лишь если доходит до тяжкого физического вреда. Положения и требования о защите семьи и улучшении условий воспитания детей стали включаться во многие законодательные документы и приказы. В частности, Приказ МВД России №569 от 26 мая 2000 года обязывает подразделения по делам несовершеннолетних «вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении родителей или законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними»2. С введением статьи 156 УК РФ у правоохранительных органов появилась возможность привлекать недобросовестных родителей к уголовной ответственности. 91 1 См.: Игнатенко В.И. Указ. соч.; Социальная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. М., 1990. 2 Приказ МВД РФ №569 от 26.05.2000 г. «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по дела несовершеннолетних ОВД». должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения; 4) рассматривают в установленном порядке заявления и обращения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних; 5) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации; 6) вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ; 163 7) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих; 8) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетнего в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий1. Сотрудники ПДН органов внутренних дел с использованием методов индивидуальной профилактики осуществляют непосредственное воспитательное воздействие на подростков, от которых можно ожидать совершения преступлений, в целях формирования у них уважения к другим людям, правилам общежития, Выявляются и устраняются условия, способствующие совершению тяжкого насильственного преступления конкретным подростком, неблагоприятный нравственный климат в трудовом коллективе, учебном заведении или другом ближайшем окружении, конфликтные ситуации либо неблагоприятный моральный климат в семье, общежитии. При разборе ссоры или семейно-бытового конфликта недопустимы промедление, необъективность, поверхностное выяснение обстоятельств, поспешность выводов и оценок. Одним из существенных направлений деятельности органов внутренних дел в вопросах профилактики правонарушений и преступлений среди подростков руководство УВД Рязанской области считает развитие института школьных инспекторов милиции. В 2003 году около 74 тысяч учащихся и студентов в России стали участниками преступлений, что на 6,8 % выше уровня 2002 года. Впервые за три года начиная с 2001 года, удельный вес данной категории превысил 164 1 См,: ст.21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99. №129-ФЗ. |