|
фондов через клиринговую компанию потребует развития пруденциального надзора саморегулируемых организаций за клиринговой деятельностью. Нормы Федерального закона «О рынке ценных бумаг» должны предотвращать монополизации рынка, препятствовать расширению манипулятивной практики, остановить расширение инсайдерской торговли и избыточного давления на ставку процента на рынке корпоративных облигаций. Для управления активами необходимы единые, прозрачные стандарты для инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, альтернативных добровольных схем пенсионного обеспечения и страхования 3 .П р а в о в о е о б е с п е ч е н и е с и с т е м ы з а щ и т ы п р а в и н в е с т о р о в в п р о ц е с с е к л и р и н г о в о й д е я т е л ь н о с т и , в т о м ч и с л е н а н о в ы х р ы н к а х ц е н н ы х б у м а г. Государственная стратегия развития клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг предполагает укрепить правовую основу защиты прав инвесторов сразу по нескольким направлениям: обеспечение равных прав доступа инвесторов к информации на рынке ценных бумаг и создание современных принципов ее раскрытия; обеспечение защиты прав инвесторов при создании правовых основ для развития современной инструментальной базы финансового рынка, реформировать институт, регулирующий финансовый рынок в коллегиальный орган, функционирующий на основе специального закона и более эффективно защищающий права и интересы финансового рынка. борьба с использованием инсайдерской информации как гарантия равного доступа к корпоративной информации для чего предлагается принять специальный закон об инсайдерской информации и манипулировании ценами, который объединит в себе основные нормы, регулирующие недобросовестную торговлю ценными бумагами и другими финансовыми инструментами на финансовом рынке. финансовый надзор за недобросовестной торговлей фондовыми активами, основой которого является Директива Европейского Союза от 28 января 72 |
Для решения первой задачи необходимо усиление финансового надзора за инвестированием средств пенсионных фондов, куплей-продажей ими ценных бумаг, а также изменение требований к структуре портфеля пенсионных накоплений. При этом конструкция инвестирования пенсионных средств через единственную «государственную управляющую компанию» потребует коренной модернизации форм финансового надзора в российском законодательстве. Нормы ФЗ «О рынке ценных бумаг» должны предотвращать монополизации рынка, препятствовать расширению манипулятивной практики, остановить расширение инсайдерской торговли и избыточного давления на ставку процента на рынке корпоративных облигаций. Для ускоренного формирования альтернативных форм финансового надзора за средствами пенсионного страхования необходим о решить вопросы, связанные с налогообложением негосударственных пенсионных фондов, соблюдением прав бенефициаров, в том числе при банкротстве работодателя, финансовой устойчивости пенсионных схем , сохранности накоплений при переходе физического лица в другую пенсионную схему, в том числе в связи со сменой места работы, и прозрачности пенсионных схем, а также с установлением единых требований в отношении инвестирования пенсионных резервов и контроля их инвестирования. Для управления активами необходимы единые, прозрачные стандарты для инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, альтернативных добровольных схем пенсионного обеспечения и страхования, установить унифицированные требования к пенсионным продуктам негосударственных пенсионных фондов, обеспечивающие их понятность для потребителей для чего представляется необходимым законодательно обеспечить раскрытие информации как о структуре вложений негосударственных пенсионных фондов, так и о структуре обязательств, структуре владения и бенефициарах. 3.Правовое обеспечение си стем ы защ и ты прав инвесторов, в т о м числе па новых рынках ценных бумаг. fiO Государственная стратегия развития финансового надзора за рынком ценных бумаг предполагает укрепить правовую основу защиты прав инвесторов сразу по нескольким направлениям: обеспечение равных прав доступа инвесторов к информации на рынке ценных бумаг и создание современных принципов ее раскрытия; обеспечение защиты прав инвесторов при создании правовых основ для развития современной инструментальной базы финансового рынка, реформировать институт, регулирующий финансовый рынок в коллегиальный орган, функционирующий на основе специального закона и более эффективно защищающий права и интересы финансового рынка. борьба с использованием инсайдерской информации как гарантия равного доступа к корпоративной информации для чего предлагается принять специальный закон об инсайдерской информации и манипулировании ценами, который объединит в себе основные нормы, регулирующие недобросовестную торговлю ценными бумагами и другими финансовыми инструментами на финансовом рынке. финансовый надзор за недобросовестной торговлей фондовыми активами, основой которого является Директива Европейского сою за от 28 января 2003 38 г. по вопросам сделок инсайдеров и манипулирования рынком (злоупотреблений на рынке). Н еобходимо повысить степень ответственности эмитентов и советов директоров за своевременное и достоверное раскрытие корпоративной информации в публичных компаниях, а также продолжить внедрение в практику публичных компаний основных положений Кодекса корпоративного управления, а также обязательного предоставления финансовой отчетности на принципах МСФО. Решение данной проблемы, в первую очередь, должно найти отражение в концепции развития рынка ценных бумаг, законодательстве, отвечающем 38 Официальный журнал С 240 Е, 28.8.2001, стр. 265 |