Проверяемый текст
Танген К., Корпоо А., Бердин В. Целевые экологические инвестиции в России. Международная торговля квотами на выбросы парниковых газов, как инструмент охраны природы / М., 2002
[стр. 103]

103 торговли квотами ЦЭИ отличает только целевое расходование доходов.
Направляя доходы от продажи на меры по дальнейшему сокращению эмиссий, ЦЭИ приносит России долгосрочные экологические,
экономические и социальные выгоды.
Концепция ЦЭИ важна и потому, что помогает решить
проблему «избыточных AAU», т.е.
тех AAU, которые образуются не благодаря политике по сокращению ПГ, а благодаря
реструктуризаций экономики и проведению конкретных программ на отдельном предприятии.
Необходимо, чтобы Россия и получила доход от торговли квотами, и в то же время разработала такой подход к этой торговле, который шел бы на пользу окружающей среде.
В отличие от неограниченной продажи
в торговле квотами (AAU), ЦЭИ делает продажу российских квот ключевым иностранным покупателям более легитимной.
Это расширяет рынок российских AAU, а также увеличивает соответствующие доходы,
к тому же спрос на AAU и кредиты меньше, чем потенциальный объем российских продаж.
В
этих условиях ЦЭИ рассматриваются как средство выхода на международный рынок квот[76].
Для успешной реализации ЦЭИ необходимо согласование специфических интересов и задач всех основных участников схемы62,
чтобы уровень операционных издержек и рисков позволял ЦЭИ конкурировать с альтернативными схемами передачи УК и кредитов.
ЦЭИ привлекательны, потому что потенциально они:
дадут российской экономике реальные инвестиции и помогут повысить ее эффективность, равно как и улучшить экологическую ситуацию;создадут систему торговли российскими AAU, которая будет отвечать самым высоким экологическим критериям; • облегчат российским AAU доступ на рынок квот; 62Россия, ЕС, Япония и Канада 103
[стр. 20]

20 2.1.1.
Оценка Россией торговли AAU Сторонники концепции ЦЭИ полагают, что доходы от торговли квотами следует расходовать на проекты, которые бы эффективно обеспечивали дальнейшее улучшение экологической обстановки и стимулировали бы экономическое развитие.
Если эти доходы растворять в общем бюджете, экологическая ситуация будет и далее ухудшаться.
Инвестиции в энергосберегающие технологии являются необходимым условием подъема российской экономики.
Они необходимы и для того, чтобы в будущем, когда подойдет время выполнять следующий пакет обязательств, намного более обременительных, чем обязательства первого периода, Россия смогла справиться с поставленной целью.
Несмотря на ту официальную поддержку, о которой говорилось выше, идея ЦЭИ нашла в России своих оппонентов.
Они утверждают, что подобные меры сократят торговлю AAU, что не в интересах России, поскольку неограниченная торговля максимизирует прибыли страны.
Однако данная аргументация в значительной степени основывалась на предпосылке, что крупнейшим покупателем российских квот будут США.
Решение о выходе из Киотского режима, принятое администрацией Буша в марте 2001 г., радикально изменило прогноз рынка.
Без участия США в торговле квотами спрос на российские AAU окажется значительно меньше, равно как и прогнозируемые доходы.
В результате, краткосрочные оценки продажи российских AAU резко упали.
Это означает, что радикально изменился контекст, в котором рассматриваются интересы страны.
Теперь следует больше сосредоточиться на мерах, которые помогут начать торговлю квотами и дадут России выход на будущий рынок AAU.
ЦЭИ не ставит своей целью ограничить продажу AAU.
От обычной торговли квотами ЦЭИ отличает только целевое расходование доходов.
Направляя доходы от продажи на меры по дальнейшему сокращению эмиссий, ЦЭИ приносит России долгосрочные экологические
и экономические выгоды.
Концепция ЦЭИ важна и потому, что помогает решить
вызывающую столько споров проблему «избыточных AAU», т.е.
тех AAU, которые образуются не благодаря политике по сокращению ПГ, а благодаря
реструктуризации экономики и ее рецессии.9 Необходимо, чтобы Россия и получила доход от торговли квотами, и в то же время разработала такой подход к этой торговле, который шел бы на пользу окружающей среде.
В отличие от неограниченной продажи
AAU, ЦЭИ делает продажу российских квот ключевым иностранным покупателям более легитимной.
Это расширяет рынок российских AAU, а также увеличивает соответствующие доходы.

Данная аргументация ЦЭИ постепенно находила все больше сторонников в России.
К началу 2002 г.
все больше специалистов понимали, что спрос на AAU и кредиты меньше, чем потенциальный объем российских продаж.
В
то же время, стало очевидно, что ключевую роль в торговле квотами по Киотской схеме станут играть Европейский Союз, Япония и, возможно, Канада.
В этих условиях российские политики стали рассматривать ЦЭИ как средство для обеспечения стране выход на международный рынок квот.
В России надеются, что эта концепция привлечет значительные средства в природоохранную сферу и связанный с ней сектор экономики.
Одновременно растет сознание того, что выброс на 9 В международной литературе такие избыточные AAU часто называются «горячим воздухом», термин, который в России многим воспринимается негативно и потому не используется в настоящем докладе.


[стр.,28]

28 организовывать проект, какими законодательными и подзаконными актами будет регулироваться схема ЦЭИ.
Но в этом случае есть риск, что российские решения не устроят иностранных инвесторов, так что для согласования потребуются переговоры, аналогичные переговорам по двусторонним (одностороннему) соглашению.
2.5.
Итоги Для успешной реализации ЦЭИ необходимо согласование специфических интересов и задач всех основных участников схемы (России, ЕС, Японии и Канады), чтобы уровень операционных издержек и рисков позволял ЦЭИ конкурировать с альтернативными схемами передачи установленных количеств и кредитов.
ЦЭИ привлекательны, потому что потенциально они:
дадут российской экономике реальные инвестиции и помогут повысить ее эффективность, равно как и улучшить экологическую ситуацию;создадут систему торговли российскими AAU, которая будет отвечать самым высоким экологическим критериям;  облегчат российским AAU доступ на рынок квот;  прямо или косвенно дадут зарубежной промышленности доступ к российским AAU и помогут решить проблему своих эмиссий.
 сделают международную торговлю квотами более предсказуемой и потому более надежной.
Цитированная литература Бюро экономического анализа.
Разработка механизмов торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Москва, 2002.
Christian Egenhofer and Thomas Legge (2002), Greenhouse gas emissions trading in Europe: Conditions for environmental credibility and economic efficiency, CEPS Working Party Report, forthcoming September 2002, The Centre for European Policy Studies, Brussels.
Koch, Tobias and Axel Michaelowa, (1999).
“Hot air” reduction through nonquantifiable measures and early JI.
Joint Implementation Quarterly, 5, 2, p.
9-10 Mastepanov, Alexey, Pluzhnikov, Oleg, Berdin, Vladimir and Gavrilov, Vsevolod (2000).
Post-Kyoto outlooks and prerequisites of the Kyoto mechanisms implementation in the country.
Climate Policy, Vol.1 no.1, 2000.
OECD/IEA, (2002), Russia Energy Survey 2002, International Energy Agency, Paris, 2002.

[Back]