Проверяемый текст
Танген К., Корпоо А., Бердин В. Целевые экологические инвестиции в России. Международная торговля квотами на выбросы парниковых газов, как инструмент охраны природы / М., 2002
[стр. 109]

109 1) Покупатель российских квот не имеет прямого отношения к проектам сокращения эмиссий в России, на которые расходуются полученные от AAU средства.
2) Покупатель прямо участвует в выполнении проекта.
Первый вариант можно считать продолжением торговли эмиссиями; иностранная компания приобретает российские
квоты на международном рынке квот, чтобы компенсировать свои эмиссии.
Российское правительство, распоряжающееся AAU, использует доход для инвестиций в энергосбережение или для мер, которые приведут к дальнейшему сокращению российских эмиссий.
Таким образом, иностранный покупатель прямо не участвует в реализации проекта.
(Иностранные компании могут участвовать в проектах по сокращению эмиссий в качестве подрядчиков вне связи с торговлей AAU), При таком варианте, ЦЭИ оказывается источником финансирования правительственных программ, направленных на энергосбережение и меры по сокращению
выбросов.
Обычно такие программы состоят из набора небольших одинаковых или однотипных проектов.

Такой вариант называется «программным подходом» (рис.19).
Этот подход может основываться на уже существующих (и постоянно недофинансирующихся) российских программах энергосбережения.

Программный подход позволяет сконцентрировать доход от продаж небольших количеств
квот таким образом, чтобы с течением времени образовался серьезный финансовый задел.
Можно создать фонд, который бы являлся постоянным источником финансирования правительственных программ.
Возможно, финансирование программного подхода стоит зарезервировать за государственным сектором экономики.

Второй вариант многим похож на ПСО, и кажется естественным использовать его, прежде всего, для частного сектора российской экономики.
В этом случае проект разрабатывается в России, ответственные за проект получают от российского правительства помощь в виде AAU, которые они могут продать
109
[стр. 34]

34 Выше уже отмечалось, что снижение операционных издержек является одним из преимуществ проектов, результаты которых не поддаются количественной оценке.
Однако значительные операционные издержки могут понадобиться для обеспечения целевого расходования средств на социальные нужды.
Если к проектам не будет доверия, если покупатель AAU будет рисковать репутацией, участвуя в проекте, то инвестиций ждать не придется.
Именно такая ситуация может сложиться с проектами, которые нацелены на решение широких социальных задач и требуют крупных бюджетных субсидий или целевых субсидий для конкретных отраслей промышленности.
Забота о репутации может похоронить многие проекты или повлечь их удорожание.
В таком случае те проекты без количественного определенного результата, которые окажутся привлекательными для покупателей AAU, нужно будет планировать и реализовывать таким способом, чтобы решить описанные выше затруднения.
3.7.
Проекты с результатами, поддающимися измерению Проекты, которые ведут к измеряемым сокращениям эмиссий, в России реализуются со значительными трудностями.
Проведение пилотной фазы ПСО33 показало, что успеху мешают высокие операционные издержки и организационные барьеры.
Высокие требования к экологическому значению проектов могут еще больше затормозить дело.
Поэтому, хотя некоторые инвесторы будут выдвигать высокие экологические стандарты, реализовать подобные проекты можно будет только при условии снижения операционных издержек.
3.7.1.
Программы или проекты? ЦЭИ для проектов, результаты которых поддаются измерению, в принципе могут проводиться двумя способами: 1) Покупатель российских AAU не имеет прямого отношения к проектам сокращения эмиссий в России, на которые расходуются полученные от AAU средства.
2) Покупатель прямо участвует в выполнении проекта.
Первый вариант можно считать продолжением торговли эмиссиями: иностранная компания приобретает российские
AAU на международном рынке квот, чтобы компенсировать свои эмиссии.
Российское правительство, распоряжающееся AAU, использует доход для инвестиций в энергосбережение или для мер, которые приведут к дальнейшему сокращению российских эмиссий.
Таким образом, иностранный покупатель прямо не участвует в реализации проекта.
(Иностранные компании могут участвовать в проектах по сокращению эмиссий в качестве подрядчиков вне связи с торговлей AAU).
При таком варианте ЦЭИ оказывается источником финансирования правительственных программ, направленных на энергосбережение и меры по сокращению
эмиссий.
Обычно такие программы состоят из набора небольших одинаковых или однотипных проектов.

Мы будем называть такой вариант «программным подходом» (рисунок 3.3).
Этот подход может основываться на уже существующих (и постоянно недофинансирующихся) российских программах энергосбережения.

33 См.
главу 5.


[стр.,35]

35 Программный подход позволяет сконцентрировать доход от продаж небольших количеств AAU таким образом, чтобы с течением времени образуется серьезный финансовый задел.
Можно создать фонд, который бы являлся постоянным источником финансирования правительственных программ.
Возможно, финансирование программного подхода стоит зарезервировать за государственным сектором экономики.

Такие улучшения не приносят прямой коммерческой выгоды.
Так легче гарантировать дополнительность34 , если ее будет требовать приобретатель AAU, и избежать обвинений в том, что финансирование программы потрачена на субсидии промышленности.
Второй вариант многим похож на ПСО, и кажется естественным использовать его, прежде всего, для частного сектора российской экономики.
В этом случае проект разрабатывается в России, ответственные за проект получают от российского правительства помощь в виде AAU, которые они могут продать
или использовать для компенсации своих собственных эмиссий.
В этом варианте получатель AAU прямо участвует в реализации проекта.
При этом речь идет обычно о крупных и уникальных проектах, поэтому мы называем такой вариант «проектным подходом» (рисунок 3.4).
Программный и проектный подходы не обязательно являются взаимоисключающими.
Напротив, было бы предпочтительнее, чтобы оба подхода работали в связке.
Это означает, что схема ЦЭИ предполагает, что правительство использует доходы от продажи избыточных AAU для финансирования энергосберегающих программ, но русская промышленность может использовать эту же схему для финансирования проектов по сокращению эмиссий.
Принципиальные различия проектного и программного подходов проиллюстрированы на следующем рисунке.
34 Анализ дополнительности см.
ниже.

[Back]