Проверяемый текст
Танген К., Корпоо А., Бердин В. Целевые экологические инвестиции в России. Международная торговля квотами на выбросы парниковых газов, как инструмент охраны природы / М., 2002
[стр. 112]

112 минимальными операционными издержками.
Если проекты будут рассматриваться порознь, а не в составе программы (см.
выше анализ проектного подхода), это приведет к отбору наиболее крупных инициатив.
При программном подходе небольшие однотипные проекты будут объединяться в пакет, что позволит сократить организационные расходы для каждого проекта в отдельности.

Существуют различные способы отбора проектов.
Одним из таких механизмов является организация аукционов.
Это означает, что различные концепции должны соревноваться друг с другом за финансирование в рамках ЦЭИ.
Проще говоря, отобран должен быть проект, который обещает наибольшее сокращение эмиссий за минимальную цену.
Элементы аукциона можно предусмотреть и в программном подходе.
Различные компании будут конкурировать друг с другом, предлагая наиболее эффективное решение поставленной задачи[78].

С точки зрения экономики и экологии, самое разумное сравнивать и отбирать проекты в масштабе отдельной страны.
Но с политической точки зрения нельзя забывать, что будет вставать проблема распределения инвестиций внутри страны.
Доступ к средствам ЦЭИ может быть организован по-разному: тендер, свободное распределение AAU или целевое распределение денег по проектам.
Какой бы метод ни был выбран, важно, чтобы его реализация не вызывала сомнений в справедливости и разумности процедуры.
Одним из принципов распределения инвестиций может быть региональный.
Это позволит согласовать ЦЭИ с региональной политикой страны, например, сделать ее частью
Экономической стратегии России.
Другим типичным для России подходом может быть отраслевое распределение.

Именно этот подход и разбирается в данной работе.
Дополнительные экологические, экономические и социальные выгоды могут быть на равной основе распределены среди населения[76].
112
[стр. 39]

39 чем в других, например, в проектах по консервации.
Упростить процедуру контроля легче при программном подходе, когда верифицировать можно один проект, по образцу которого строятся все остальные.
В более масштабных проектах стоимость контроля будет составлять пропорционально меньшую часть, благодаря чему жесткие контрольные процедуры (например, верификация третьей международной стороной, имеющей на это право согласно РКИК ООН) будут более оправданны.
3.7.5.
Масштаб проектов Для проектов ЦЭИ минимизация операционных издержек так же важна, как для ПСО: предпочтение будет отдаваться проектам с минимальными операционными издержками.
Если проекты будут рассматриваться порознь, а не в составе программы (см.
выше анализ проектного подхода), это приведет к отбору наиболее крупных инициатив.
При программном подходе небольшие однотипные проекты будут объединяться в пакет, что позволит сократить организационные расходы для каждого проекта в отдельности.

3.7.6.
Механизмы отбора Не мешает рассмотреть различные способы отбора проектов и решить, какой из них позволит выявлять лучшие.
Одним из таких механизмов является организация аукционов.
Это означает, что различные концепции должны соревноваться друг с другом за финансирование в рамках ЦЭИ.
Проще говоря, отобран должен быть проект, который обещает наибольшее сокращение эмиссий за минимальную цену.
Элементы аукциона можно предусмотреть и в программном подходе.
Различные компании будут конкурировать друг с другом, предлагая наиболее эффективное решение поставленной задачи
(например, совершенствования инфраструктуры).
3.8.
Распределение инвестиций С точки зрения экологии, самое разумное сравнивать и отбирать проекты в масштабе отдельной страны.
Но с политической точки зрения нельзя забывать, что будет вставать проблема распределения инвестиций внутри страны.
Доступ к средствам ЦЭИ может быть организован по-разному: тендер, свободное распределение AAU или целевое распределение денег по проектам.
Какой бы метод ни был выбран, важно, чтобы его реализация не вызывала сомнений в справедливости и разумности процедуры.
Одним из принципов распределения инвестиций может быть региональный.
Это позволит согласовать ЦЭИ с региональной политикой страны, например, сделать ее частью
Энергетической стратегии России.
Даже если проектов будет, это не обязательно затруднит распределение.
Не обязательно рассматривать в качестве регионов все 89 субъектов Федерации, можно распределять инвестиции по одиннадцати главным экономическим регионам.
Например, можно отбирать проекты в центре и расписывать инвестиции по географическому принципу, а можно распределять по регионам AAU, чтобы отбор проектов происходил там же.
В случае отбора проектов в центре, легче учесть возможности регионов, удаленных от инвесторов, обратив внимание, к примеру, на проекты энергосбережения в Кузбассе или на Урале.


[стр.,40]

40 Другим типичным для России подходом может быть отраслевое распределение.
Обычно его объясняют тем, что различные производственные отрасли должны иметь равный доступ к возможностям.
Тем не менее, обосновано отраслевое распределение слабее регионального.
В последнем варианте побочные экологические и экономические выгоды могут быть на равной основе распределены среди населения.
В первом варианте ударение делается на равенстве отраслей экономики.
Даже косвенное использование механизмов, связанных с контролем над климатом, для укрепления существующих экономических структур, будет неадекватно ориентировать производство.
3.9.
Итоги: ЦЭИ в сравнении с торговлей квотами и ПСО ЦЭИ изначально рассматривались как комбинация торговли квотами и ПСО, что заметно и в описанной выше схеме.
В силу ряда причин ЦЭИ обладает несколькими преимуществами как перед ПСО, где очень высокие требования к контролю, так и перед МТК, где никак не регулируется использование доходов.
3.9.1.
Возможные преимущества ЦЭИ в сравнении с торговлей квотами o Дополнительные экономические и экологические выгоды.
Целевое использование доходов от продажи AAU гарантирует, что средства будут инвестированы с большим и долгосрочным экономическим и экологическим эффектом.
o Появляются дополнительные возможности привлечения инвестиций от стран и компаний, которые ставят во главу угла экологические проблемы.
Это может расширить рынок российских AAU или увеличить их цену по сравнению с теми AAU, доход от которых идет не через ЦЭИ.
o Приоритеты центральных или региональных властей могут быть учтены на стадии отбора проектов (по их тип, масштабу, месту реализации).
3.9.2.
Возможные преимущества ЦЭИ в сравнении с ПСО o ЦЭИ помогают избежать ограничений, которые международное сообщество сформулировало в 6 статье Киотского протокола, благодаря чему можно упростить подготовку проектов по сравнению с ПСО.
«Вторая очередь» ПСО предусматривает обязательную процедуру контроля над каждым проектом, что резко увеличивает операционные издержки.
Это не может нравиться инвесторам, особенно в случае с небольшими проектами.
Программный подход в рамках ЦЭИ позволяет упростить процедуру контроля, особенно если проекты относятся к числу тех, где легко измерить сокращение эмиссий.
Упрощенная процедура контроль повышает привлекательность ЦЭИ и в сравнении с МЧР, который значительно более бюрократизирован.
o Ранние (до 2008 г.) сокращения выбросов могут быть учтены и переданы инвесторам.
Это увеличивает экономическую привлекательность проектов и помогает привлечь инвестиции уже на раннем этапе.

[Back]