|
116 к о н ц е п ц и и возможность показать себя, станут образцами, которые можно будет воспроизводить где угодно. Поэтому мы предлагаем, чтобы на ранних стадиях проекты ЦЭИ были: • некрупными, с капиталовложениями не более 10 миллионов долл. • простыми техническими, чтобы непосредственные исполнители проекта могли поддерживать достигнутые результаты после его окончания и тем самым обеспечивать устойчивость сокращения эмиссий; • легко контролируемыми, потому что для сокращения организационных издержек необходимо, чтобы сокращения эмиссий было легко подтвердить; • непродолжительными, поскольку промедление увеличивает вероятность организационных перемен, быстрая реализация помогает это предотвратить. Все эти критерии следует реализовать в соответствии с приоритетами конкретной страны, конкретного региона, и конкретного предприятия. Опыт ПСО показывает, что для успеха необходимо удовлетворить большинству из перечисленных выше критериев. Наиболее перспективные типы проектов: 1) Совершенствование эффективности использования энергии: замена оборудования или его частей с целью сокращения энергопотребления. 2) Переход на другое топливо: переход на топливо, содержащее меньше углерода, обычно с угля на газ или биомассу. 3) Возобновляемые источники энергии: использование возобновляемых источников энергии вместо установок, использующих ископаемое топливо. 116 |
49 Таблица 4.3. КРУПНЫЕ ПРОЕКТЫ МАЛЫЕ ПРОЕКТЫ ПРЕИМУЩЕСТВА Привлекательны для всех инвесторов Унифицированная стоимость организационных издержек Могут быть высокодоходными Достигаются значительные сокращения эмиссий Можно быстрее и легче получить разрешение, финансирование и т.п. Поддаются тиражированию Тиражированные проекты начинают реализовываться быстрее НЕДОСТАТКИ Труднее получить одобрение и финансирование Очень долгий срок подготовки Высокий уровень политизированности Не поддаются тиражированию Организационные издержки составляют высокий процент Невысокая доходность Сокращения эмиссий незначительны Некоторые преимущества и недостатки проектов обоих типов перечислены в таблице 4.3. Некоторые наблюдатели считают малые проекты «пустой тратой времени» из-за высоких организационных издержек в России. К малым проектам трудно привлечь внимание политиков, получить поддержку. Кроме того, если каждый проект финансировать отдельно, начнутся проблемы, особенно, если проекты ЦЭИ будут финансироваться одновременно из нескольких стран. Чтобы добиться существенных сокращений эмиссий понадобится очень большое количество малых проектов. Мы считаем, что у малых проектов есть неплохая перспектива, особенно для первоначальных проектов ЦЭИ. Такая позиция основывается на убеждении, что подготовка финансирования и организации крупных проектов займет много лет, тогда как маленькие проекты, даже если они приведут к незначительным сокращениям эмиссий, дадут концепции возможность показать себя, станут образцами, которые можно будет воспроизводить где угодно. Поэтому мы предлагаем, чтобы на ранних стадиях проекты ЦЭИ были: некрупными, с капиталовложениями менее одного миллиона долларов (и, безусловно, не более десяти миллионов); простыми техническими, чтобы непосредственные исполнители проекта могли поддерживать достигнутые результаты после его окончания и тем самым обеспечивать устойчивость сокращения эмиссий; легко контролируемыми, потому что для сокращения организационных издержек необходимо, чтобы сокращения эмиссий было легко подтвердить; 50 непродолжительными, поскольку промедление увеличивает вероятность организационных перемен, проект не успеет набрать скорость, а быстрая реализация помогает это предотвратить. Все эти критерии следует реализовывать в соответствии с приоритетами конкретной страны, конкретного региона, заботиться о том, какое влияние проект окажет на низовом уровне (особенно в вопросе о безработице). Опыт ПСО показывает, что для успеха необходимо удовлетворить большинству из перечисленных выше критериев. Врезка 4.1. ПСО между компаниями Рургаз (Германия) и Газпром. Проект газопровода, подготовленный Рургазом и Газпромом, был принят секретариатом РКИК ООН в качестве ПСО пилотной стадии и оглашен на КС-3 в 1997 г. В октябре 1995 года Рургаз и Газпром подписали соглашение о долгосрочном сотрудничестве, в котором было выражено твердое намерение продолжать сотрудничество в осуществлении ПСО по модернизации 750 километров газопровода, находящегося в собственности филиала Газпрома Волготрансгаза. Стороны предполагали, что оптимизация работы газопровода приведет к сокращению утечек метана на 2,5% (75 миллионов кубометров) ежегодно. В 1999 году результаты этого проекта были представлены на конференции стран РКИК (КС-5) как один из немногих успешных пилотных проектов, принесший и коммерческую выгоду. Этот пример показывает, что проекты, осуществляемые в ходе пилотной стадии ПСО, поддаются тиражированию. Информация: Срок 2 года (1995–1997) Влияние на ПГ Ежегодное сокращение 447 000 тонн CO2 Стоимость сокращения 1,5-3 $ за тонну CO2 Сокращение эмиссий 150,000 тонн CO2 в год На основании этих критериев, мы полагаем, что наиболее перспективны следующие типы проектов: 1) Совершенствование эффективности использования энергии: замена простого, хорошо известного оборудование или его частей с целью сокращения энергопотребления. 2) Переход на другое топливо: переход на топливо, содержащее меньше углерода, обычно с угля на газ или биомассу. 3) Возобновляемые источники энергии: использование возобновляемых источников энергии вместо установок, использующих ископаемое топливо. 4) Совершенствование энергоструктур: замена или улучшение существующих региональных систем распределения тепла и газа, позволяющая исключить утечки последнего. Это не исчерпывающий перечень. Такие проекты, как сбор и использование попутного газа, тоже обладают значительным потенциалом по сокращению эмиссий. Один и тот же проект может относиться одновременно к разным категориям. Например, кажется естественным соединить энергосбережение и переход на новый вид |