|
121 интерес к финансированию проектов, которые могут осуществляться в рамках ЦЭИ, например, к наращиванию потенциала в сфере контроля, создания регистра и учета эмиссий. ЦЭИ должны быть организованы как можно скорее, во всяком случае, до начала первого периода обязательств в 2008 году, после которого заключение особых соглашений по передаче AAU потеряет смысл. Прежде всего, необходима ратификация Россией Киотского Протокола . Кроме того, заключение двусторонних соглашений, скорее всего, будет проходить в более сжатые сроки, чем заключение одного многостороннего соглашения. Быстрое заключение двусторонних соглашений повысит доверие к идее ЦЭИ и ускорит ее реализацию. Основной акцент в данной работе делается на расчет ЦЭИ в более широком понимании, чем это представляется в работах «ЦЭИ»[78]. Необходимо отметить, что проекты такого плана на предприятиях ЦБП ведутся уже давно, еще даже до принятия Киотского Протокола. Так в сентябре 1996г. в России на Архангельском ЦБК при поддержке Всемирного Банка стартовала программа по повышению энергоэффективности предприятия. Программа претворена в жизнь. Есть ощутимые результаты, выраженные в цифрах74. 2.5. Общие положения методики отбора и оценки инвестиционных проектов. Предполагается, что рассматриваемые здесь методологические подходы должны модифицироваться по мере накопления нового опыта в рамках работы по конкретным проектам. Поэтому данная методика служит лишь отправной точкой развития методологических разработок в этой области. 73РФ до сих иор выражает неопределенную выжидательную позицию по КП, и вопреки ожиданиям на ВКИК {Москва, октябрь 2003г) РФ не заявила о ратификации КП. 74 С Российской стороны эту программу разрабатывал Центр Экологических инвестиций в Москве 121 |
102 перспективам проектов по сокращению эмиссий ПГ в России, в том числе, проводимые NEDO. На первоначальной стадии ЦЭИ могут быть реализованы проекты, связанные с увеличением общего потенциала: научно-исследовательские разработки, создание перечней и реестров эмиссий. Они могут проложить дорогу проектам ЦЭИ с более широким охватом, например, в сфере энергетических технологий и лесоводства. Канада. Как и ЕС, Канада в настоящее время проявляет наибольший интерес к проектному варианту ЦЭИ. Однако она склонна рассматривает проекты более разнообразные, чем это делает ЕС. Канада зондирует возможности увязки ЦЭИ с работой для канадских фирм, и это может привести к появлению проектов, в которых Канада предложит помощь в тех областях, где она особенно сильна. Особенно значимыми могут оказаться газопроводы, лесонасаждение и, возможно, получение энергии из биомассы. 9.5.2. Финансирование ЦЭИ Уже сегодня есть возможности профинансировать проекты ЦЭИ. Есть два наиболее очевидных кандидата: Экспериментальный Углеродный фонд Всемирного банка (PCF) и голландская программа ERUPT. Оба проекта включают в себя приобретение AAU и предусматривают направление полученных средств на проекты, которые ведут к сокращениям эмиссий, поддающихся точной количественной оценке. Чтобы ЦЭИ заработали, необходимо начать с поиска возможности сотрудничества с PCF и ERUPT и финансирования от них. Однако, отдельные страны, как Канада и Япония, могут уже сейчас проявить интерес к финансированию проектов, которые могут осуществляться в рамках ЦЭИ, например, к наращиванию потенциала в сфере контроля, создания регистра и учета эмиссий. 9.5.3. Ограничения по времени ЦЭИ должны быть организованы как можно скорее, во всяком случае, до начала первого периода обязательств в 2008 году, после которого заключение особых соглашений по передаче AAU потеряет смысл. Прежде всего, необходима ратификация Россией Киотского протокола, без этого все усилия по организации ЦЭИ окажутся преждевременными. Кроме того, заключение двусторонних соглашений, скорее всего, будет проходить в более сжатые сроки, чем заключение одного многостороннего соглашения. Быстрое заключение двусторонних соглашений повысит доверие к идее ЦЭИ и ускорит ее реализацию. 9.5.4. Факторы неопределенности На пути России и других участников складывающегося режима контроля за климатом есть еще много неясного. Этот доклад основывался на том, что Киотский протокол вступил в силу и что у России будет избыток AAU по крайней мере вплоть до 2012 г. Мы считаем, что эти предпосылки вполне надежны, учитывая нашу оценку текущего состояния переговоров по климату и наши прогнозы спроса на электроэнергию (и, соответственно, эмиссий) (глава 4). Тем не менее, мы понимаем, что эти предпосылки разделяются не всеми как в России, так и за ее пределами. Ратификация Киотского протокола правительством России должна развеять все |