|
• ответственность. Необходимо отметить высокую значимость правовой поддержки данного института.[30] В ряде стран разрабатываются специальные законы и: акты для функционирования рынка выбросов. В России дока отсутствуют законодательные основы для эффективного использования новых инструментов международного и внутреннего функционирования рынка выбросов. Существующий Федеральный Закон от 04.05.99г «Об охране атмосферного воздуха» уже не отвечает требованиям настоящего времени. 1.2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ТОРГОВЛИ ПРАВАМИ НА ВЫБРОЫ ПГ КАК СРЕДСТВО ИНВЕСТИРОВАНИЯ. Идея торговли квотами на выбросы для контроля атмосферного загрязнения впервые возникла в 60-70-х гг. Гордон и Коуз ^одними из первых предложили решение проблем загрязнения через создание системы действующих прав собственности, а также низко-затратного конкурентного рынка. С этого времени на практике в разных странах реализовано множество программ торговли квотами на выбросы. К настоящему моменту были использованы различные модели торговли квотами. Несмотря на видимые различия, все модели имеют три общих элемента: 1.определенный метод распределения нрав собственности; 2. механизм обмена этих нрав; 3. возможность корректировки правил и приведения системы в действие специальным регулирующим органом; Основное различие проводится между системами торговли квотами и кредитными механизмами. Более того, эти две модели могут быть совмещены, что впервые было сделано в системе механизмов гибкости Киотского протокола (КП). 9Гордон r Коуз были основоположниками теории торговли квотами на загрязнения. 24 |
природной среде целесообразно применять экологическое страхование. Важно подчеркнуть, что мероприятия по охране окружающей среды как правило также ведут и к снижению выбросов парниковых газов. В будущие 10 лет планируется, среди прочего, осуществить следующие мероприятия: · проведение работ по поиску, разведке и разработке месторождений топливно-энергетических ресурсов с учетом экологических более жестких требований; · повышение надежности и безаварийности транспортных систем; · внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий; · рационализация размеров платежей за пользование природными ресурсами и введение экологического страхования. Реализация этих мероприятий позволит снизить техногенную нагрузку и улучшить качество окружающей среды в районах, но при этом снизится и расход топлива на сам процесс его производства и, тем самым, и выбросы парниковых газов. Табл. 4.3.2. Основные показатели сохранения качества окружающей среды 2002-2005 гг. 2006-2010 гг. Сокращение валовых выбросов ТЭК в атмосферу всех загрязняющих веществ, млн. т в год 1,530 2,537 Сокращение сброса загрязненных сточных вод, млн. м. куб. в год 395 618 Рекультивация загрязненных и нарушенных земель, тыс. га. 24,4 32,0 Объем экономии первичных энергоресурсов, участвующих в процессе энергопроизводства, млн. т 0,48 0,6 5. Возможные схемы и правила торговли на межнациональном и национальном уровне 5.1. Общий подход к торговле квотами Идея использования торговли квот на выбросы для контроля атмосферного загрязнения впервые возникла в 60-70-х гг. Гордон и Коуз одними из первых предложили решение проблем загрязнения через создание системы действующих прав собственности, а также низко-затратного конкурентного рынка. С этого времени на практике в разных странах реализовано несколько программ торговли квотами на выбросы. К настоящему моменту на практике были использованы различные модели торговли квотами, некоторые из которых будут описаны ниже. Несмотря на видимые различия, все модели имеют три общих элемента: определенный метод распределения прав собственности, механизм обмена этих прав, а также возможность пересмотра правил и приведения системы в действие регулирующим органом. Основное различие проводится между системами торговли квотами и кредитными механизмами. Более того, эти две модели могут быть совмещены, что впервые было сделано в системе механизмов гибкости Киотского протокола (КП). Модель торговли квотами с общим ограничением на выбросы При данном подходе правительство или участники рынка на добровольной основе устанавливают предел на уровень выбросов на определенный период времени. Каждый участник получает квоту на выбросы в соответствии с принятым ограничением. Участники могут свободно продавать квоты, но в конце учетного периода необходимо иметь достаточное количество квот для покрытия своих выбросов. Так как общее количество квот в системе четко ограничено, нет нужды в одобрении отдельных планов по сокращению выбросов. Участники, не имеющие достаточного количества квот в конце учетного периода, выплачивают финансовые штрафы, и компенсируют нарушение дополнительным сокращением выбросов. Этот тип торговли квотами не требует больших усилий по мониторингу, администрированию и проверке со стороны регулирующих органов. Основной критерий регулирования – |