|
институциональных условий, а также от конкретно решаемой экологической задачи. Системы торговли квотами с общим пределом на выбросы часто имеют более высокую экономическую эффективность, но требуют больше времени для реализации, чем кредитная торговля. Для кредитных систем характерны более высокие транзакционные издержки, так как меньшее число источников загрязнения участвует в системе, что повышает затраты на поиск торговых партнеров. Также высоки и затраты на одобрение проекта, переговоры, верификацию и сертификацию. Другим важным фактором являются затраты на реализацию программы, включая первоначальное создание структуры системы, сбор необходимой информации, обсуждение элементов программы с заинтересованными сторонами. Системы кредитной торговли обычно отличаются более низкими затратами на реализацию, так как не нужно устанавливать общий бюджет выбросов и заканчивать создание всех элементов программы до начала ее реализации. Этот фактор может частично компенсировать более высокие транзакционные издержки в кредитных системах. Торговля нравами на выбросы двуокиси серы в США. Программа борьбы с кислотными дождями, введенная в действие поправками к Закону о чистом воздухе США от 1990 г является одной из самых интересных и крупных проектов на рынке квот на выбросы ПГ. До этого большинство экологических программ использовало административные методы сокращения выбросов на базе лучших технологий. В отличие от традиционного подхода, поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г. разрешают рыночную стратегию снижения выбросов двуокиси серы (S02). В соответствии с программой кислотных дождей каждый источник (сначала это были крупные электростанции) получает определенное количество разрешений на выбросы, это похоже на открытие счета в банке. Такие разрешения могут свободно обмениваться на территории США. Они должны использоваться для покрытия реальных выбросов, причем разрешенный фактический выброс для каждого источника снижается с каждым годом. 26 |
наличие у участника достаточного количества квот для покрытия своих выбросов. Эта модель использовалась в программе кислотных дождей США, а также предложена в качестве одного из механизмов гибкости сокращения выбросов парниковых газов Киотского протокола. Кредитная торговля При кредитной торговле участники продают единицы сокращений выбросов. Этот тип торговли часто называют «проектным», так как сокращения выбросов достигаются за счет снижения выбросов ниже базового уровня в конкретных проектах. Обеспечение функционирования и экологической целостности кредитной торговли требует более значительного вмешательства со стороны регулирующих органов. Базовая линия проекта определяется прогнозируемым объемом выбросов при отсутствии проекта по сокращению выбросов. Кредит выдается только за сокращение выбросов ниже базовой линии. Различные системы торговли квотами на выбросы могут приводить к разным экологическим и экономическим результатам. Сравнительная эффективность этих систем во многом зависит от экономических и институциональных условий, а также от конкретно решаемой экологической задачи. Системы торговли квотами с общим пределом на выбросы часто имеют более высокую экономическую эффективность, но требуют больше времени для реализации, чем кредитная торговля. Для кредитных систем характерны более высокие трансакционные издержки, так как меньшее число источников загрязнения участвует в системе, что повышает затраты на поиск торговых партнеров. Также высоки и затраты на одобрение проекта, переговоры, верификацию и сертификацию. Другим важным фактором являются затраты на реализацию программы, включая первоначальное создание структуры системы, сбор необходимой информации, обсуждение элементов программы с заинтересованными сторонами. Системы кредитной торговли обычно отличаются более низкими затратами на реализацию, так как не нужно устанавливать общий бюджет выбросов и заканчивать создание всех элементов программы до начала ее реализации. Этот фактор может частично компенсировать более высокие трансакционные издержки в кредитных системах. 5.2. Система торговли квотами Европейского Союза[3] 23 октября 2001 г. Коллегия Европейской Комиссии одобрила проект решения о ратификации Киотского протокола, включая правила торговли квотами на выбросы парниковых газов, который теперь передан на рассмотрение Европейского Парламента и Совета ЕС. Предложенная схема выделяет два этапа действия торговли квотами. Первый этап, между 2005 и концом 2007 гг., предшествует периоду действия обязательств КП. Комиссия считает, что этот предварительный период поможет ЕС получить необходимый опыт использования торговли квотами на выбросы и подготовится к международной торговле квотами КП, которая начнется в 2008 г. Предполагается, что система регулирования выбросов ЕС охватит прямые выбросы от источников всех парниковых газов КП, однако на начальном этапе схема распространяется только на выбросы CO2 от определенных источников, что составляется примерно 46% всех выбросов парниковых газов. Данный проект устанавливает ограничения на выбросы определенных секторов, а также устанавливает санкции, включая финансовые штрафы, за невыполнение обязательств. |