|
услуги и повышая ликвидность рынка. Также ожидается, что биржи будут конкурировать за предоставление места встречи продавцов и покупателей. Накопление квот. По проекту схемы разрешается неограниченное накопление неиспользованных квот в течение первого трехлетнего периода, а затем в течение последующего пятилетнего периода. Прозрачность. Общественность будет иметь доступ к информации о результатах мониторинга, отчетности и верификации, а также о распределении квот в национальных регистрах и о любых нарушениях Директивы. Связь с другими схемами. Схема была разработана с целью совместимости с механизмами международной торговлей квотами стран Приложения «В» КП. Она также может совмещаться с внутренними схемами торговли, установленными в определенных государствах, например в странах, желающих вступить в ЕС. Это потребует заключения соглашений между правительствами, в соответствии с которыми правительства соглашаются взаимно признавать квоты, полученные в каждой схеме, в счет выполнения внутренних обязательств предприятий. Схема торговли квотами в ЕС начнет действовать в 2005 г. Первоначально она будет функционировать до 31 декабря 2007 г., после чего начнется новый период, совпадающий с первым периодом обязательств КП (2008-2012 гг.). Начиная с этого момента, схема будет действовать на основе пятилетних периодов. Страны ЕС должны ввести в действие законы, регулирование и административные инструменты, необходимые для реализации Директивы, не позднее 31 декабря 2003 г. Цены на квоты будут определяться рынком и ожидаются в пределах 20-33 евро за тонну эквивалента двуокиси углерода.[26] Ожидаемые экономии на затратах на сокращение выбросов составляют 1326 млн. евро в год для секторов экономики, участвующих в схеме. Это составляет около 35% экономии для участвующих секторов. [26] 33 |
Посредники на рынке Европейская Комиссия считает, что развитие рынка квот должно основываться на опыте частного сектора. Брокеры и другие посредники займут свои ниши на рынке, предоставляя финансовые услуги и повышая ликвидность рынка. Также ожидается, что биржи будут конкурировать за предоставление места встречи продавцов и покупателей. Кроме того, существует потенциальная опасность внезапного повышения цен на квоты в результате непредвиденных обстоятельств, уже после того, как страны распределят квоты на первый трехлетний период и на последующие пять лет. Подобные повышения цен не вызвали особых проблем при реализации схем торговли квотами в других странах мира при условии существования значительно объемного и ликвидного рынка, позволяющего участникам и посредникам использовать опционы, форварды и другие инструменты управления риском. В связи с этим, необходимо обеспечить неограниченный доступ на рынок посредников и других участников, не имеющих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, участие которых будет способствовать повышению ликвидности рынка. Накопление квот Проект схемы предлагает, чтобы срок действия квот не распространялся за пределы окончания первоначального трехлетнего и последующего пятилетнего периода, в которые квоты были выданы. Таким образом, неограниченное накопление неиспользованных квот от одного года до другого разрешается в течение первого трехлетнего периода, а затем в течение последующего пятилетнего периода. Каждая страна будет обязана выдать держателям неиспользованных квот соответствующее количество «новых» квот в дополнение к числу квот, которые были бы выданы в любом случае в конце каждого пятилетнего периода. Необходимо отметить, что в контексте КП накопление квот разрешается только в случае, если сторона выполняет свои обязательства. Такая система накопления внутри ЕС позволит предприятиям, имеющим дополнительные квоты на счету в национальном регистре, сохранить их на следующий год даже в случае, если государство не выполняет свои международные обязательства. Прозрачность Общественность будет иметь доступ к информации о результатах мониторинга, отчетности и верификации, а также о распределении квот в национальных регистрах и о любых нарушениях Директивы. Согласно предлагаемой Директиве, страны должны опубликовать национальный план распределения квот, предоставить его на комментарий общественности, а затем представить Комиссии до принятия окончательного решение, которое должно учитывать полученные комментарии. Связь с другими схемами Схема была разработана с целью совместимости с механизмами международной торговли квотами стран Приложения «В» КП. Она также может совмещаться с внутренними схемами торговли, установленными в определенных государствах, например в странах, желающих вступить в ЕС. Это потребует заключения соглашений между правительствами, в соответствии с которыми правительства соглашаются взаимно признавать квоты, полученные в каждой схеме, в счет выполнения внутренних обязательств предприятий. В настоящий момент Директива не предполагает включение кредитов выбросов, полученных в результате реализации национальных или международных проектных механизмов торговли квотами (в особенности проектов совместного осуществления (Ст. 6) и механизма чистого развития (Ст. 12) КП. Однако, включение таких механизмов будет желательно в будущем, при условии удовлетворительного разрешения нерешенных вопросов их экологической целостности. Предполагается, что впоследствии будут подготовлены предложения по реализации проектных механизмов как отдельного инструмента в ЕС. Временные рамки Схема торговли квотами в ЕС начнет действовать в 2005 г. Первоначально она будет функционировать до 31 декабря 2007 г., после чего начнется новый период, совпадающий с первым периодом обязательств КП (2008-2012 гг.). Начиная с этого момента, схема будет действовать на основе пятилетних периодов. Страны ЕС должны ввести в действие законы, регулирование и административные инструменты, необходимые для реализации Директивы, не позднее 31 декабря 2003 г. Воздействие схемы Цены на квоты будут определяться рынком и ожидаются в пределах 20-33 евро за тонну эквивалента двуокиси углерода. Ожидаемые экономии на затратах на сокращение выбросов составляют 1326 млн. евро в год для секторов экономики, участвующих в схеме. Это составляет около 35% экономии для участвующих секторов. 5.3. Система торговли квотами Великобритании Система торговли квотами, недавно введенная в действие в Великобритании, стала первой подобной системой, распространяющейся на территорию всего государства. Согласно КП, Великобритания должна сократить выбросы парниковых газов на 12,5% ниже уровня 1990 г. к 2012 г. |