|
ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА приложения «В» КП. Все эти страны были поделены на пять регионов.19 По оценке МЭА, уровни выбросов в России и других странах с переходной экономикой окажутся существенно ниже уровня взятых на себя обязательств^ 9%).[26] Каждый из регионов «по-своему» вписывается или не вписывается в обязательства. Наибольшим превышение прогнозируемого объема выбросов над уровнем обязательств будет в Северной Америке 38% (сценарий не учитывает отказ США участвовать в Киотском протоколе). Менее значительным это превышение окажется для: Тихоокеанского региона 24%. Для европейского региона степень превышения составит 17%. В совокупности к 2010 г. объем выбросов странами Приложения «В» должен превысить объем обязательств на 11%. Представленные сценарии базировались на использовании модели WEM (Мировая энергетическая модель)[47,48]> предусматривающей различные предельные затраты на сокращение выбросов в каждом из регионов. Цена, при которой осуществлялась торговля квотами, была установлена на уровне 26 $ (в ценах 1990 г., что соответствует 32 $ в сегодняшних ценах)[26]. Она определялась кривыми предельных затрат, а также общей разностью между принятым уровнем обязательств и прогнозируемым объемом выбросов. То есть, соответствовала предельным затратам, при которых все пять указанных регионов вписываются в коллективное обязательство сокращают объем выбросов на 11%. В таблице 2 представлены объемы торговли квотами на выбросы по регионам. В итоге оказалось, что в североамериканском регионе выбросы должны возрасти на 17%, в тихоокеанском на 12%, при том, что в европейских странах ОЭСР произойдет снижение объема выбросов на 1%. Таким образом, хотя модель торговли МЭА и:оперирует гипотетическими объемами квот, не соответствующими реальному ходу дел в России и в США, эта модель демонстрирует возможность торговли с двумя принципиальными чертами: 15 Грш^пкая Америка. Тихоокеанские страны члены ОЭСР (исключая XO, Корею), Европейские страны члены ОЭСР (исключая Турцию), Россию и другие страны с переходной экономикой, включая Украину. 41 |
достижения поставленной цели. При этом будут проведены консультации с заинтересованными лицами, и будет оставлен достаточный период времени перед началом ввода изменений. 5.4. Модель торговли Международного Энергетического Агентства Международное Энергетическое Агентство (МЭА) в 2001 г. организовало собственное исследование механизма торговли квотами в энергетике. Модель МЭА основывалась на детальных данных о работе энергетического сектора и соответствующих прогнозах, выполненных МЭА. Сценарий МЭА подразумевал торговлю квотами энергетического сектора между странами приложения «В» Киотского протокола. Все эти страны были поделены на пять регионов: Северную Америку, Тихоокеанские страны – члены ОЭСР (исключая Ю. Корею), Европейские страны – члены ОЭСР (исключая Турцию и включая три страны с переходной экономикой – Чехию, Венгрию и Польшу), Россию и другие страны с переходной экономикой, включая Украину. По оценке МЭА, уровни выбросов в России и других странах с переходной экономикой окажутся существенно ниже уровня взятых на себя обязательств. Для России к 2010 г. «недобор» составит 39%, для других стран с переходной экономикой – 35%. Таким образом, с одной стороны это достаточно далеко от сегодняшних реалий, однако здесь нас интересует именно подход – один ключевой сектор и «кластерное» разбиение на 5 регионов. Каждый из регионов «по-своему» вписывается или не вписывается в обязательства. Наибольшим превышение прогнозируемого объема выбросов над уровнем обязательств будет в Северной Америке – 38% (напомним, что сценарий не учитывает отказ США участвовать в Киотском протоколе). Менее значительным это превышение окажется для Тихоокеанского региона – 24%. Для европейского региона степень превышения составит 17%. В совокупности к 2010 г. объем выбросов странами Приложения «В» должен превысить объем обязательств на 11%. Представленные сценарии базировались на использовании модели WEM (Мировая энергетическая модель), предусматривающей различные предельные затраты на сокращение выбросов в каждом из регионов. Цена, при которой осуществлялась торговля квотами, была установлена на уровне 26 долл. (в ценах 1990 г., что соответствует 32 долл. в сегодняшних ценах). Она определялась кривыми предельных затрат, а также общей разностью между принятым уровнем обязательств и прогнозируемым объемом выбросов. То есть, соответствовала предельным затратам, при которых все пять указанных регионов вписываются в коллективное обязательство – сокращают объем выбросов на 11%. В таблице 5.4.1 представлены объемы торговли квотами на выбросы по регионам. Примечательно то, что для продавцов снижение объема собственных выбросов является важным стимулом, позволяющим получить максимальные доходы от торговли квотами. Для покупателей же более выгодно приобретать установленные количества, нежели реализовывать меры по снижению объемов выбросов у себя. Рисунок 5.4.1. Кривые предельных затрат для пяти регионов квотами. Одним из таких проектов стала симуляция, проведенная ассоциацией Euroelectric, представляющей электроэнергетические компании Европы, включая Центральную и Восточную Европу. На долю сжигания топлива на электростанциях в развитых странах приходится более трети всех выбросов СО2. Кроме того, поскольку именно сектор электроэнергетики является наиболее регулируемым со стороны государства сектором экономики, есть все основания избрать именно этот сектор в качестве пилотного для реализации торговли квотами на выбросы. Симуляция торговли показала, что торговля квотами на выбросы будет способствовать «вымыванию» более углеродосодержащих технологий, поскольку затраты, связанные с выбросами СО2 будет отражаться в цене на электроэнергию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что именно электроэнергетические компании первыми организовали проведение исследований, посвященных перспективам и последствиям организации торговли квотами на выбросы СО2. И хотя международного режима торговли квотами сегодня еще не существует, в Дании в 2001 г. уже вводится национальная система торговли квотами на выброс СО2 в электроэнергетическом секторе. Таким образом, хотя модель торговли МЭА и оперирует гипотетическими объемами квот, не соответствующими реальному ходу дел в России и в США, эта модель демонстрирует возможность торговли с двумя принципиальными чертами: · «кластерная» торговля между регионами, внутри которых могут быть свои правила торговли; · торговля только внутри энергетического сектора всех стран. 5.5. Глобальный Углеродный Фонд Всемирного Банка (ГУФ) |