Проверяемый текст
Танген К., Корпоо А., Бердин В. Целевые экологические инвестиции в России. Международная торговля квотами на выбросы парниковых газов, как инструмент охраны природы / М., 2002
[стр. 55]

Принципиальные требования к р о с с и й с к о й стороне.
Пока Россия не будет удовлетворять условиям, установленным для участников торговли квотами, она не сможет продавать и передавать
свои ЕСВ ( единицы сокращенных выбросов) другим странам[78] Желательно чтобы ЕСВ продавались на фьючерсной основе, т.е.
через
контракта, предусматривающие передачу ЕСВ покупателю после того, как Россия будет допущена на рынок эмиссий.
Пока участники рынка будут опасаться, что передача AAU не состоится.

Поэтому, если Россия решит продавать ЕСВ через систему фьючерсов, страна должна будет смириться с тем, что ЕСВ будут продаваться по более низкой цене, чем в случае соответствия страны критериям эмиссионного рынка,33 Отчетность.
Чтобы выйти на рынок квот, Россия должна вычислить
свою базовую линию и получить подтверждение оценок экспертами РКИК ООН.
Она также должна организовать регистр и отчет об эмиссиях в формате, приемлемом для международных контролеров.

Статистическая система России значительно отличается от принятой в большинстве государств,
членов Приложения В и ОЭСР.3* За предоставлением Россией сообщения последует процесс углубленной проверки, после чего могут понадобиться исправления и дополнительная информация.
Россия приложит все усилия, чтобы соответствовать необходимым стандартам,
в этом ей помогут инвесторы, желающие приобрести российские кредиты и ЕСВ[78].
Одна из причин сложившегося положения заключается в том, что финансирование российской системы контроля и отчетности было включено в российскую федеральную программу по климату.
В 1997-2001
гт.
эта программа была профинансирована лишь на 3% от плана, а с 2002 г.
финансирование было прекращено полностью.
В ноябре 2001 г.
была утверждена федеральная программа «Энергетически эффективная
33 На практике, покупатели могут согласиться платить только за лицензию на приобретение AAU в будущем, когда Росси» будет допущена на рынок.
Но даже и такая сделка может оказаться возможной только в форме какого-то депозита, к примеру, в виде обязательства при невозможности передать AAU передать ER.U по второму варианту ПСО.

34Эти недостатки статистики продемонстрированы в OECD/IEA (2002), подготовленном с участием российских экспертов.
55
[стр. 25]

25 2.3.
Принципиальные требования к российской стороне 2.3.1.
Общий инвестиционный климат и конкуренция с МЧР Выше уже отмечалось, что цена AAU не может формироваться независимо от кредитов, получаемых в результате реализации двух других механизмов гибкости.
За инвестиции с ЦЭИ будут конкурировать на рынке квот проекты МЧР с иностранным участием и ПСО.
На цену ERU, CER или AAU будет влиять не только эта конкуренция, но и другие коммерческие соображения.
Например, вряд ли удастся широко развернуться проекты ЦЭИ, если определенные коммерческие льготы не помогут инвесторам преодолеть барьеры и риски, связанные с инвестициями в Россию.
Для инвестора, который сопоставляет выгоду от ПСО или ЦЭИ в России с проектом МЧР в какой-нибудь развивающейся стране решающими могут оказаться такие факторы как операционные издержки и организационные трудности.
Многие российские эксперты рассматривают проекты МЧР в развивающихся странах как опасных конкурентов.
Они утверждают, что выиграть в этой конкуренции или, по крайней мере, стать столь же привлекательными как МЧР, проекты ЦЭИ могут, если процедуры и правила их реализации будут вырабатываться совместно Россией и потенциальными партнерами.
Схема ЦЭИ получит решающее преимущество, если в ее рамках будет легче получить сертифицированные кредиты и выгодные для природоохранной деятельности инвестиции.
Со временем предпочтительность тех или иных конкретных механизмов гибкости может менять.
В настоящее время (до начала первого периода обязательств) МЧР имеет некоторое преимущество, поскольку эти проекты можно кредитовать и до 2008 года.
ЦЭИ станет конкурентоспособным, если позволит формировать кредиты до 20008 г.
с меньшими операционными издержками.
2.3.2.
Допуск России в торговле AAU Пока Россия не будет удовлетворять условиям, установленным для участников торговли квотами, она не сможет продавать и передавать AAU другим странам, а, следовательно, не сможет и полностью использовать потенциал ЦЭИ.
Во-первых, Киотский протокол должен вступить в силу и быть ратифицирован в России.
Самый оптимистический сценарий полагает, что это может произойти в 2002 г.
(хотя сейчас, в середине 2002 г., более вероятным кажется 2003 год).
Как уже говорилось выше, для России сложнее всего другое: выполнить требования Протокола к отчетности и контролю.
Однако даже если Россия до 2007 года не сможет добиться соответствия критериям, необходимым для допуска на рынок квот, ЦЭИ все равно может начать функционировать.
Чтобы профинансировать инвестиции в ЦЭИ, AAU должны продаваться на фьючерсной основе, т.е.
через
контракты, предусматривающие передачу AAU покупателю после того, как Россия будет допущена на рынок эмиссий.
Пока участники рынка будут опасаться, что передача AAU не состоится,
поскольку Россия не будет удовлетворять критериям рынка квот, такие фьючерсные контракты будут, видимо, продаваться существенно дешевле, чем, если бы Россия была полноправным участников этого рынка.
Поэтому, если Россия решит продавать AAU через систему фьючерсов, чтобы ЦЭИ заработали, страна должна будет

[стр.,26]

26 смириться с тем, что AAU будут продаваться по более низкой цене, чем в случае соответствия страны критериям эмиссионного рынка.19 2.3.3.
Ратификация Парламентские слушанные в Российской государственной думе в июне 2001 г.
показали, что в целом парламент выступает за ратификацию Киотского протокола.20 11 апреля 2002 г.
вопрос о ратификации обсуждался российским правительством.
Премьер-министр Михаил Касьянов сказал, открывая дискуссию, что Россия должна ратифицировать Киотский протокол и искать пути для привлечения дополнительных инвестиций в экологические программы, для сокращения энергопотребления.21 Было решено разработать план мероприятий по ратификации и подготовить проект закона о ратификации в течение трех месяцев.22 Тем не менее, решение о ратификации до сих пор не принято.
2.3.4.
Отчетность Чтобы выйти на рынок квот, Россия должна вычислить
свои AAU и получить подтверждение оценок экспертами РКИК ООН.
Она также должна организовать регистр и отчет об эмиссиях в формате, приемлемом для международных контролеров.

Предыдущие российские отчеты не могли похвастаться надежной статистикой, в них было множество недоработок, и это означало, что России предстоит еще многое сделать, чтобы добиться соответствия международным правилам отчетности.
Статистическая система России значительно отличается от принятой в большинстве государств,
являющихся членами Приложения I и ОЭСР.23 За предоставлением Россией сообщения последует процесс углубленной проверки, после чего могут понадобиться исправления и дополнительная информация.
Мы верим, что Россия приложит все усилия, чтобы соответствовать необходимым стандартам, и что в этом ей помогут инвесторы, желающие приобрести российские кредиты и AAU.
Одна из причин сложившегося положения заключается в том, что финансирование российской системы контроля и отчетности было включено в российскую федеральную программу по климату.
В 1997-2001
гг.
эта программа была профинансирована лишь на 3% от плана, а с 2002 г.
финансирование было прекращено полностью.
В ноябре 2001 г.
была утверждена федеральная программа «Энергетически эффективная
экономика».
Но это вряд ли компенсирует отказ от федеральной программы по климату.
Доля федерального финансирования в «Энергетически эффективной экономике» составляет менее 1%.
19 На практике, покупатели могут согласиться платить только за лицензию на приобретение AAU в будущем, когда Россия будет допущена на рынок.
Но даже и такая сделка может оказаться возможной только в форме какого-то депозита, к примеру, в виде обязательства при невозможности передать AAU передать ERU по второму варианту ПСО.

20 Предварительный анализ, подготовленный ЦПРП к слушаниям, показал, что вступление в силу Киотского протокола несет выгоду и положительные последствия для российской экономики.
.См.: “Strategic Environmental Assessment.
Ratification of the Kyoto protocol by the Russian Federation”, Resume to parliament hearings, June 18, 2001, CPPI.
21 «Российский Премьер-Министр призывает Думу ратифицировать Киотский протокол».
Интерфакс, Москва, 11 апреля 2002 г.
22 http://www.government.ru/ 11 April, 2002.
23 Эти недостатки статистики продемонстрированы в OECD/IEA (2002), подготовленном с участием российских экспертов.

[Back]