|
компаниями в рамках такого межгосударственного соглашения. В любом случае, должен быть создан механизм регистрации внешнеторговых сделок с квотами, совершаемых частными компаниями. Такая регистрация должна осуществляться уполномоченным государственным органом или уполномоченными частными компаниями. Это позволит вести учет сделок с квотами между частными лицами и включать их результаты в отчетность, представляемую РФ организациям, создание которых предусмотрено Протоколом. Регистрация внешнеторговых сделок с квотами СОг, совершаемых на организованном рынке (на бирже), вполне может осуществляться клиринговыми организациями. Регистрацию сделок с квотами СОг, как внутренних, так и внешнеторговых, на неорганизованном рынке может осуществлять Координирующий орган или уполномоченные им организации (например, те же клиринговые организации). Следует отметить, что для Российской Федераций, обладающей значительной территорией, в целях подконтрольности и прозрачности рынка квот СОг важно создать единый регистр сделок с квотами СО2. Для нормального функционирования внешнеторгового рынка квот информация о международном обмене установленными количествами между РФ и другими странами, в частности о том, сколько единиц СОг Россия передала другому государству, должна быть общедоступной (например, в сети Интернет). В рамках этого количества частные субъекты РФ могут продавать квоты частным субъектам соответствующего государства. Внешнеторговые сделки с квотами С 02 также должны вноситься в единый регистр сделок с квотами С02. Механизм первичного распределения разрешений на выбросы (квот) должен быть создан для того, чтобы обеспечить владельцам источников выбросов минимально необходимые условия для производственной деятельности. Также как каждая страна Приложения В получает определенное количество установленных единиц, каждый владелец источников выбросов на 66 |
многосторонние соглашения о взаимном признании своих систем выдачи разрешений на эмиссии и установлении порядка автоматического признания сделок, совершаемых между частными субъектами этих стран[11]. Механизм взаимодействия государств в связи с заключением таких соглашений может строиться, основываясь на компенсационных схемах торговли, реализованных в соглашениях между Правительством РФ и правительствами других стран, когда оплата за поставленный товар осуществляется также товаром, либо когда в погашение государственного долга поставляется товар. При этом товар с одной и другой стороны поставляют не страны, а их частные компании. Однако происходит эта торговля в рамках двустороннего соглашения РФ и другой страны. В соглашении оговаривается, по какому валютному курсу происходит торговля, каким образом учитываются сделки, совершенные частными компаниями в рамках такого межгосударственного соглашения[12]. Похожим образом могут оформляться и отношения между РФ и другими странами Приложения 1 в связи с внешним обменом квотами. В любом случае, должен быть создан механизм регистрации внешнеторговых сделок с квотами, совершаемых частными компаниями. Такая регистрация должна осуществляться уполномоченным государственным органом или уполномоченными частными компаниями. Это позволит вести учет сделок с квотами между частными лицами и включать их результаты в отчетность, представляемую РФ организациям, создание которых предусмотрено Протоколом, по вопросам регулирования торговли квотами внутри страны и конвертации результатов сделок в эквивалентный обмен установленными количествами. Регистрация внешнеторговых сделок с квотами СО2, совершаемых на организованном рынке (на бирже), могла бы осуществляться, например, клиринговыми организациями[13]. Регистрацию сделок с квотами СО2, как внутренних, так и внешнеторговых, на неорганизованном рынке может осуществлять Координирующий орган или уполномоченные им организации (например, те же клиринговые организации). Следует отметить, что для Российской Федерации, обладающей значительной территорией, в целях подконтрольности и прозрачности рынка квот СО2важно создать единый регистр сделок с квотами СО2 (см. ниже о регистре). Для нормального функционирования внешнеторгового рынка квот информация о международном обмене установленными количествами между РФ и другими странами, в частности о том, сколько единиц СО2 Россия передала другому государству, должна быть общедоступной (например, в сети Интернет). В рамках этого количества частные субъекты РФ могут продавать квоты частным субъектам соответствующего государства. Внешнеторговые сделки с квотами СО2 также должны вноситься в единый регистр сделок с квотами СО2. 7.4. Первичное распределение квот Механизм первичного распределения разрешений на выбросы (квот) должен быть создан для того, чтобы обеспечить владельцам источников выбросов минимально необходимые условия для производственной деятельности. Также как каждая страна Приложения 1 получает определенное количество установленных единиц, каждый владелец источников выбросов на основании обоснованного расчетами запроса может получить некоторое количество квот, которое будет рассчитано как, например, 80%[14] от необходимого количества единиц СО2. Необходимое число единиц для каждого источника рассчитывается по методике, разработанной в соответствии с требованиями и |