|
97 В соответствии с третьей моделью частным компаниям предоставляется право торговать квотами с субъектами различных стран с тем, чтобы соответствующие государства рассматривали и утверждали отчеты этих компаний о торговле. В этом случае такую частную торговлю государства одновременно учитывали бы как прямую торговлю установленными количествами между соответствующими странами, что позволит впоследствии этим странам отчитаться о результатах торговли, как того требует Протокол. Самый простой вариант реализации этой модели предполагает, что на каждую внешнеторговую сделку компании участники сделки должны получить предварительное разрешение от специально уполномоченного государственного органа в своих государствах. Однако, этот путь связан со значительной бюрократизацией, риском коррупции, значительными затратами времени и ресурсов на подготовку и реализацию каждой сделки. Чтобы свободная торговля разрешениями на эмиссии между частными субъектами различных стран стала возможной, государства должны заключать двуили многосторонние соглашения о взаимном признании своих систем выдачи разрешений на эмиссии и установлении порядка и автоматического признания сделок, совершаемых между частными субъектами этих странб0[43]. Такой путь можно реализовать в двух вариантах (рис. 16). Вариант (а) более прост, но и более забюрократизирован, он требует прямой санкции властей на каждую сделку. Впрочем, чтобы этого избежать, два правительства могут договориться о принципиальном взаимном признании своих систем и подписать соглашение,определяющее порядок автоматического признания сделок, заключаемых между двумя национальными системами, вариант (б). Очевидны параллели между этими вариантами и уже существующими способами организации финансового и других рынков. В любом случае каждая компания подотчетна правительству своей страны, которое и осуществит регистрацию сделки. Торговля квотами придает 60М.Грабб, К,Врояик, Д.Брэя. Киотский .протокол. Анализ и интерпретация, стр. 218-219. 97 |
Одна модель предполагает, что государство передает часть своих установленных количеств частным компаниям и уполномочивает их на международную торговлю выбросами под контролем государственного органа. Однако этот вариант сопряжен со сложностями по организации и ведению учета проданных компаниями квот. В соответствии со второй моделью внутри страны создается замкнутая система торговли разрешениями на эмиссии, которые выдает специально уполномоченный государственный орган. При этом компании получают право обменивать эти разрешения в других государствах на те установленные количества выбросов, которые специально зарезервированы для международных сделок. В соответствии с третьей моделью частным компаниям предоставляется право торговать квотами с субъектами различных стран с тем, чтобы соответствующие государства рассматривали и утверждали отчеты этих компаний о торговле. В этом случае такую частную торговлю государства одновременно учитывали бы как прямую торговлю установленными количествами между соответствующими странами, что позволит впоследствии этим странам отчитаться о результатах торговли, как того требует Протокол. Самый простой вариант реализации этой модели предполагает, что на каждую внешнеторговую сделку компании – участники сделки должны получить предварительное разрешение от специально уполномоченного государственного органа в своих государствах. Однако, этот путь связан со значительной бюрократизацией, риском коррупции, значительными затратами времени и ресурсов на подготовку и реализацию каждой сделки. Чтобы свободная торговля разрешениями на эмиссии между частными субъектами различных стран стала возможной государства должны заключать двуили многосторонние соглашения о взаимном признании своих систем выдачи разрешений на эмиссии и установлении порядка автоматического признания сделок, совершаемых между частными субъектами этих стран[11]. Механизм взаимодействия государств в связи с заключением таких соглашений может строиться, основываясь на компенсационных схемах торговли, реализованных в соглашениях между Правительством РФ и правительствами других стран, когда оплата за поставленный товар осуществляется также товаром, либо когда в погашение государственного долга поставляется товар. При этом товар с одной и другой стороны поставляют не страны, а их частные компании. Однако происходит эта торговля в рамках двустороннего соглашения РФ и другой страны. В соглашении оговаривается, по какому валютному курсу происходит торговля, каким образом учитываются сделки, совершенные частными компаниями в рамках такого межгосударственного соглашения[12]. Похожим образом могут оформляться и отношения между РФ и другими странами Приложения 1 в связи с внешним обменом квотами. В любом случае, должен быть создан механизм регистрации внешнеторговых сделок с квотами, совершаемых частными компаниями. Такая регистрация должна осуществляться уполномоченным государственным органом или уполномоченными частными компаниями. Это позволит вести учет сделок с квотами между частными лицами и включать их результаты в отчетность, представляемую РФ организациям, создание которых предусмотрено Протоколом, по вопросам регулирования торговли квотами внутри страны и конвертации результатов сделок в эквивалентный обмен установленными количествами. Регистрация внешнеторговых сделок с квотами СО2, совершаемых на организованном рынке (на бирже), могла бы |