Проверяемый текст
Боженов, Сергей Андреевич; Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект (Диссертация 2009)
[стр. 100]

значения непосредственно населением или через создаваемые им органы * территориального общественного самоуправления»1.
Система территориального общественного самоуправления (ТОС) привлекает пристальное внимание ученых, представителей общественности, органов власти всех уровней.
Обусловлено это, во-первых, тем, что решение множества местных задач наиболее эффективно не на уровне местной власти, а на уровне ТОС, о чем свидетельствуют эмпирические исследования и социальная
практика2.
Во-вторых, тем, что будущее демократической России находится в прямой зависимости от становления и развития гражданского общества, важнейшим компонентом которого выступают добровольно, спон4 танно сформировавшиеся первичные самоуправляемые общности людей.
Именно ТОС предоставляет гражданам возможность реализовать свое конституционное право на самостоятельное решение проблем местного значения.

В 2007 году Совет депутатов г.
Белгорода принял городскую целевую программу «Развитие общественного самоуправления в г.
Белгороде на 20082011 годы» .
Эта программа раскрывает конкретный механизм развития общественного самоуправления.
Центральным пунктом Программы является выделение в качестве единиц общественного самоуправления внутригородских территорий, границы которых в настоящее время совпадают с границами избирательных округов.
Чтобы территории были жизнеспособными, им необходимы органы управления, точнее, общественного самоуправления.
В определении ТОСов сказано, что это формы самоорганизации граждан по месту жительства.
Чтобы создать более жизнеспособный орган,
в г.
Белгороде добавили в это определение один существенный момент «по месту жительства и 1 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон №131-Ф3 от 6 октября 2003 г.
2 Ратькова, Ю.В.
Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ: дис....
канд.
социол.
наук.
М., 2007.

3 Городская целевая программа «Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде» на 20082011 годы: Утверждена решением Совета депутатов г.
Белгорода от 25 декабря 2007 г.
№ 603.
100
[стр. 104]

103 Таблица 2.13.
Факторы, влияющие на качество жизни населения (%от числа ответивших на вопрос) № п/п Факторы Варианты ответов СИЛЬНО влияют ВЛИЯЮ1 средне влияют слабо не влияют затрудняюсь 1.
Я сам 55,2 24,0 11,8 5,7 3,3 2.
Члены моей семьи, родственники 46,2 37,3 7,4 6,9 2,2 3.
Мой работодатель 16,7 25,1 12,9 32,8 12,6 4.
Городские власти 13,4 26,3 26,8 27,9 5,6 5.
Региональные власти 8.5 25,0 29,7 30,2 6,5 6.
Российские власти 14,0 28,9 23,2 27,7 6,3 Для дальнейшего анализа потребовалось выделить лиц с активной жизненной позицией.
В качестве критериев отбора были определены одновременные ответы «я сам сильно влияю» и «власти —не влияют».
Таковых оказалось 14,5%.
Это, как правило, мужчины; представители средней возрастной группы.
По одному из двух этих вариантов («я сам — сильно влияю» или «власти —не влияют») «проходят» еще 48,9%.
Обратная связь с населением —одна из составляющих социального механизма стратегического управления городом.
Другая, не менее важная, составляющая —непосредственное участие населения в управлении городом, что осуществляется через территориальное общественное самоуправление.
2.3.
Инновационная модель территориального общественного самоуправления как фактор стратегического развития Сфера территориального общественного самоуправления (ТОС) привлекает пристальное внимание ученых, представителей общественности, органов власти всех уровней.
Обусловлено это, во-первых, тем, что решение множества местных задач наиболее эффективно не на уровне местной власти, а на уровне ТОС, о чем свидетельствуют эмпирические исследования и социальная


[стр.,105]

104 практика .
Во-вторых, будущее демократической России находится в прямой зависимости от становления и развития гражданского общества, важнейшим компонентом которого выступают добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные самоуправляемые общности людей.
Именно ТОС предоставляет гражданам возможность реализовать свое конституционное право на самостоятельное решение проблем местного значения.

Понятие «территориальное общественное самоуправление» четко определено в российском законодательстве.
Так, в статье 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оно определяется следующим образом: «Территориальное общественное самоуправление —это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления»2.
Из этого определения следуют целый ряд ключевых характеристик территориального общественного самоуправления.
Во-первых, ТОС —это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанная на самоорганизации граждан по месту их жительства, и в то же время ТОС это институциональная форма самоорганизации населения.
Во-вторых, ТОС осуществляется на части территории муниципального образования.
Чаще всего —на территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, а в домах и отдельных подъездах избираются уполномоченные выборные лица ТОС (старшие по домам и старшие по подъездам).
В-третьих, ТОС предполагает самостоятельное и под свою 9 ответственность осуществление населением собственных инициатив, когда ТОС не находится в иерархических связях с какими-либо структурами, ‘ См., напр.: Ратькова Ю В.
Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ: Дис.
...
канд.
социол, наук.
—М , 2007.2
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон №131-Ф3 от 6 октября 2003 г.


[стр.,108]

107 общественная организация, которая существует в публичном пространстве, а « территориальная, действующая на территории, за которую уже отвечает некоторая исполнительная структура.
С целью разрешения указанных противоречий и обеспечения условий для активного участия населения под нашим руководством разработана и реализована инновационная модель общественного самоуправления.
В конце 2007 года Совет депутатов г.
Белгорода принял городскую целевую программу «Развитие общественного самоуправления в г.
Белгороде на 2008-2011 годы» .
Эта программа раскрывает конкретный механизм развития общественного самоуправления.
Центральным пунктом Программы является выделение в качестве единиц общественного самоуправления внутригородских территорий, границы которых в настоящее время совпадают с границами избирательных округов.
Чтобы территории были жизнеспособными, им необходимы органы управления, точнее, общественного самоуправления.
В определении ТОСов сказано, что это формы самоорганизации граждан по месту жительства.
Чтобы создать более жизнеспособный орган,
мы добавили в это определение один существенный момент —«по месту жительства и профессиональной деятельности».
В результате идея общественного самоуправления получают развитие по целому ряду параметров: соседские сообщества превращаются в ячейки социального партнерства широких групп общественности, возможности решения проблем переходят с бытового на социальный уровень.
гн За основу внутригородской территории взят двор.
С точки зрения • общественного самоуправления, главный элемент двора —ТОС, хотя сейчас, ï f к сожалению, ТОСы созданы далеко не во всех дворах.
Также во дворах tЧ * 1 ) 1 Городская целевая программа «Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде» на 20082011 годы: Утверждена решением Совета депутатов г.
Белгорода от 25 декабря 2007 г.
№ 603.
\ 1

[Back]