|
Распределение высших оценок потенциала Советов территорий в разрезе округов представлено в диаграмме 10. Диаграмма 10. Распределение высших оценок потенциала Советов территорий городских округов Как видно из приведенных данных, потенциал Советов территорий оценивается в большинстве городских округов ниже 20%, что свидетельствует, скорее всего, о слабой информированности населения о Советах территорий и настороженно негативной установки в отношении предлагаемых форм территориального общественного самоуправления. Завершая характеристику проблемы доверия, обратим внимание на следующее. В 2006 году при разработке Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2007-2011 годы среди целого ряда целей, направленных на повышение качества жизни населения г. Белгорода, была поставлена цель совершенствования местного самоуправления, включая задачу развития форм участия граждан в местном самоуправлении. При этом повышение уровня доверия местного сообщества к муниципальным органам Белгорода до 60 % к 2011 году было определено в качестве одного из индикаторов качества жизни горожан. Решение проблемы доверия, т.е. повышение его уровня к 'муниципальным органам предполагает, прежде всего, знание и учет его динамических и факторных переменных. 1 Стратегия развития города Белгорода до 2025 г. и план действий органов местного самоуправления на 2007-2011 гг. Утверждена решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 января 2007 г. № 413. 112 |
59 Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2007-201 годы среди целого ряда целей, направленных на повышение качества жизни населения г. Белгорода, была поставлена цель совершенствования местного самоуправления, включая задачу развития форм участия граждан в местном самоуправлении. При этом повышение уровня доверия местного сообщества к муниципальным органам Белгорода до 60 % к 2011 году было определено в качестве одного из индикаторов качества жизни горожан. Проблема эффективного использования социальных ресурсов. В силу сложившихся стереотипов мышления считается, что экономические и 4 природные ресурсы являются приоритетными, их использование может обеспечить прорыв, постоянное накопление потенциала стабилизации и последующего развития. Мировой и отечественный опыт показывает, что это утверждение ошибочно и вредно. Инновирование экономических структур не осуществляется спонтанно. Это результат влияния целого комплекса факторов, прежде всего целесообразной деятельности субъектов управления, которая становится движущей силой экономических, социальных, политических, экологических и других преобразований. Актуализация проблемы эффективного использования социальных ресурсов связана со следующими обстоятельствами. Во-первых, помимо уже указанной недооценки социальных ресурсов региона, распространено их ограниченное понимание, сведение всего их многообразия к 3-4 разновидностям — демографическим, трудовым,* кадровым, образовательным. Такое понимание сдерживает эффективное использование и развитие ресурсного потенциала региона. Во-вторых, обделенность вниманием приводит к ослаблению социальных ресурсов. Как справедливо отмечается в научной литературе, «наиболее ослабленными в регионе являются: интеллектуальный, информационно-аналитический, управленческий, социальный и кадровый 179 20. Положение о Коллегии местного самоуправления города Белгорода. Утверждено решением Совета депутатов города Белгорода от 29 января 2008г. №614. 21. Концепция Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области // Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области. —Белгород, 2003. —14 с. 22. Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области. —Белгород, 2003. 23. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года: Презентация проекта. —Белгород, 2008 // Электрон, изд. режим доступа к изд.: http://www.belregion.ru/docs/strat.ppt. 24. Стратегия развития города Белгорода до 2025 г. и план действий органов местного самоуправления на 2007-2011 гг. Утверждена решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 января 2007 г. № 413. 25. Генеральный план развития городского округа «город Белгород» до 2025 года: Утвержден решением Совета депутатов г. Белгорода от 26 сентября 2006г. № 335. 26. Городская целевая программа «Муниципальные кадры» на 20092011 гг.: Утверждена решением Совета депутатов г. Белгорода от 28 октября 2008 г. № 92. 27. Городская целевая программа «Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2005-2010 гг.»: Утверждена решением Совета депутатов г. Белгорода от 21 декабря 2004 г. № 97. 28. Городская целевая программа «Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде на 2008-2011 годы»: Утверждена решением Совета депутатов г. Белгорода от 25 декабря 2007 г. № 603. 29. Устав муниципального учреждения «Институт муниципальных проблем». Утверждено постановлением администрация города Белгорода 29 января 2007 г. № 92. I |