|
/ Заметим в этой связи, чем выше статус человека, тем больше требований предъявляется к нему в общественном мнении, тем строже эти требования. То, что иногда позволено рядовому члену коллектива, недозволенно руководителю, которого люди оценивают по более высоким нравственным критериям. Поэтому внутренняя дисциплина и культура, государственный подход к своему делу должны отличать хозяйственного руководителя. Моральные качества великого человека, говорил Альберт Эйнштейн, значат для общества больше, нежели его сугубо профессиональные, интеллектуальные качества. И не только великого добавим от себя, но и любого другого, которому доверено представлять власть, вести за собой людей, воспитывать их. Факторы служебной и моральной ответственности за конвенционально-договорное поведение. Специалистам и экспертам было предложено определить и оценить факторы, препятствующие эффективному правовому регулированию договорных отношений. Несовершенство правовых норм. Этот фактор назван первым по значимости в четырех случаях из пяти. С чем связано действие этого фактора? Почему большинство респондентов утверждает о несовершенстве правовых норм? Ответ на этот вопрос, заключается в том, что принимаемые государством нормы и правила не всегда совпадают с теми требованиями, которые предъявляются самой жизнью, жизненными ситуациями. Поэтому гражданам и, особенно, предпринимателям приходится действовать не «по закону», а «по понятиям», т.е. устоявшимся житеиским представлениям о том, что такое 1хорошо и что такое плохо». Следовательно, попытки законодательной власти сделать «правовую прививку» обществу, забегая далеко вперед складывающихся реальных отношений действительной жизни, также пагубно и опасно, как и торможение старых структур в отношении «нового права», уже подготовленного ходом истории. 1 Олейник А. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики. 2001. № 1; его же: Жизнь по понятиям». Институциональный анализ повседневной жизни «простого российского человека» // Полис. 2001. № 2. 122 |
яны в стиле руководства. Директор постоянно откладывал решение насущных вопросов. В приемной его заместителя все время толпился народ. На час-два переносились назначенные деловые разговоры... ■ 5. Факторы организационно-управленческой ответственности. Эти факторы также связаны со стилем руководства и прежде всего с конвенционально-договорной культурой руководителя. Качества руководителя, его поступки чаще всего оказываются объектом для:подражания. Так, например, по данным исследований ленинградских психологов в объединении «Светлана», 78 процентов опрошенных работников заявили, что они полностью или отчасти ориентируются на своего непосредственного начальника, видя в нем пример нравственного поведения. 12 Заметим в этой связи: чем выше статус человека, тем больше требований предъявляется к нему в общественном мнении, тем строже эти требования. То, что иногда позволено рядовому члену коллектива, недозволено руководителю, которого люди оценивают по более высоким нравственным критериям. Поэтому внутренняя дисциплина и культура, государственный подход к своему делу должны отличать хозяйственного руководителя. Моральные качества великого человека, говорил Альберт Эйнштейн, значат для общества больше, нежели его сугубо профессиональные, интеллектуальные качества. И не только великого добавим от себя, но и любого другого, которому доверено представлять власть, вести за собой людей, воспитывать их. 6. Факторы служебной и моральной ответственности за конвенционально-договорное поведение. Указывая на эту группу факторов конвенционально-договорной культуры, отметим, что их действие различается в отношении «своих» и «чужих». Так, имея в виду российских предпринимателей, А.Н. Олейник утверждает, что они доверяют не структурам, а конкретным людям». 3Причем, состав этих «конкретных людей» образуется из родственСм.: Свеншщкий А.Л. Социальная психология управления: Учебное пособие. Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. С. 106. 13См. более подробно об этом: Майерер П. Культура бизнеса // Проблемы теории и практики управления. 200!. ЛЫ.; Родионова Г.А. Ценностные ориентации управляющих приватизированных предприятий // Социологии. исследования. 1994.-№ 2. 126 пертов). По мнению экспертов, довольно действенными причинами невысокой договорной дисциплины являются также «нехватка ресурсов для выполнения договоров», «отсутствие действенных санкций за нарушение договоров» и «неблагоприятное стечение обстоятельств». Примерно в таком же порядке значимости располагаются причины невысокой договорной дисциплины в отношениях между подразделениями предприятии, между администрацией и сотрудниками, между самими сотрудниками. Особое внимание нами было уделено вопросам совершенствования правового регулирования договорной дисциплины. В этой связи было предложено респондентам-специалистам и экспертам оценить эффективность нынешней практики правового регулирования договоров. Оценка проводилась по 5-ти балльной шкале (5 высшая оценка, 1низшая оценка). В таблице 67 п. (см. Приложение) даны средние оценочные баллы по каждому виду договоров Средняя оценка уровня правового регулирования хозяйственных договоров колеблется от 3,5 до 4,0 баллов. Специалистам и экспертам было предложено также определить и оценить факторы, препятствующие эффективному правовому регулированию хозяйственных (гражданских) договоров. Данные приведены в таблице 68 п. (см. Приложение). Опрошенные выделяют два основных фактора, препятствующих эффективному правовому регулированию хозяйственных (гражданских) договоров. Это несовершенство правовых норм и невысокий уровень правовой культуры договаривающихся сторон. Отметим также фактор «невысокий уровень правосознания граждан». Несовершенство правовых норм. Этот фактор назван первым по значимости в четырех случаях из пяти. С чем связано его действие? Почему большинство респондентов уверенно говорит о совершенстве правовых норм? Ответ на этот вопрос заключается в том, что принимаемые государством нормы и правила не всегда совпадают с теми требованиями, которые 132 предъявляются самой жизнью, жизненными ситуациями. Поэтому гражданам и, особенно, предпринимателям приходится действовать не «по закону», а «по понятиям», т.е. устоявшимся житейским представлениям о том, что такое хорошо и что такое плохо.19 Следовательно, попытки законодательной власти сделать «правовую прививку» обществу, забегая далеко вперед складывающихся реальных отношений действительной жизни, также пагубны и опасны, как и торможение старых структур в отношении «нового права», уже подготовленного ходом истории. Во-вторых, принимаемые правовые нормы носят преимущественно ограничивающий, а не стимулирующий характер. Показательны в этом отношении ассоциации, вызываемые у предпринимателей словом «закон» (см. таблицу 3.1). Таблица 3.1 «Если исходить из Вашего опыта, то какую ассоциацию вызывает у Вас слово «закон»?, в % Вынужденное ограничение 34 Запрет властей 28 Инструмент 9« \ 28 Обязанность граждан 21 Гарантия + 12 Добровольное обязательство + 10 Справедливость + 4 Правило, принятое большинством граждан 1 Как видно, основные ассоциации связаны не с позитивной (знак «+»), а организационной ролью (знак «-») государства в предпринимательской деятельности.20 19 См. более подробно об этом: Олейник А. Бизнес «по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма//Вопросы экономики. —2001. —№1; его же: «Жизнь по понятиям». Институциональный эскиз повседневной жизни «простого российского человека»//Полис. -2001. -№ 2. 20 См.: Олейник А.Н. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма Полис. -2001. —№2. —С. 14. |