|
* Во-вторых, принимаемые правовые нормы носят преимущественно ограничивающий, а не стимулирующий характер. Показательны в этом отношении ассоциации, вызываемые у предпринимателей словом «закон». (См. таблицу 3.9). Таблица 3.9 «Если исходить из Вашего опыта, то какую ассоциацию вызывает у Вас слово «закон»?, в % 4 Вынужденное ограничение 34,0 Запрет властей 28,0 Инструмент 9♦ 28,0 Обязанность граждан « 21,0 Гарантия + 12,0 Добровольное обязательство + 10,0 Справедливость + 4,0 Правило, принятое большинством граждан + 1,0 Как видно, основные ассоциации связаны не с позитивной (знак «+»), а4 организационной ролью (знак «-») государства в предпринимательской деятельности.1 Невысокий уровень правосознания граждан. Россияне вообще не отличались и не отличаются высоким уровнем правосознания, и еще ниже упал он за последние 10 лет. Отметим, прежде всего, отсутствие должной законопослушности. Еще Герцен писал, что если бы в России все законы соблюдались, а чиновники не брали взяток, жить было бы вообще невозможно. В сталинский период законопослушность обеспечивалась страхом смерти. Народ уже и представить себе не мог, что подчиняться закону можно добровольно. После смерти Сталина насильственные механизмы ослабели, и в обществе 1Олейник А.Н. Бизнес по понятиям: об институциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики. —2001. —№1. —С.14. 123 1 |
предъявляются самой жизнью, жизненными ситуациями. Поэтому гражданам и, особенно, предпринимателям приходится действовать не «по закону», а «по понятиям», т.е. устоявшимся житейским представлениям о том, что такое хорошо и что такое плохо.19 Следовательно, попытки законодательной власти сделать «правовую прививку» обществу, забегая далеко вперед складывающихся реальных отношений действительной жизни, также пагубны и опасны, как и торможение старых структур в отношении «нового права», уже подготовленного ходом истории. Во-вторых, принимаемые правовые нормы носят преимущественно ограничивающий, а не стимулирующий характер. Показательны в этом отношении ассоциации, вызываемые у предпринимателей словом «закон» (см. таблицу 3.1). Таблица 3.1 «Если исходить из Вашего опыта, то какую ассоциацию вызывает у Вас слово «закон»?, в % Вынужденное ограничение 34 Запрет властей 28 Инструмент 9« \ 28 Обязанность граждан 21 Гарантия + 12 Добровольное обязательство + 10 Справедливость + 4 Правило, принятое большинством граждан 1 Как видно, основные ассоциации связаны не с позитивной (знак «+»), а организационной ролью (знак «-») государства в предпринимательской деятельности.20 19 См. более подробно об этом: Олейник А. Бизнес «по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма//Вопросы экономики. —2001. —№1; его же: «Жизнь по понятиям». Институциональный эскиз повседневной жизни «простого российского человека»//Полис. -2001. -№ 2. 20 См.: Олейник А.Н. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма Полис. -2001. —№2. —С. 14. * В-третьих, правовые нормы нередко противоречат друг другу. Так, внесенные в налоговый.кодекс РФ изменения не оставили сомнения в том, что Кодекс, его механизмы, меры ответственности распространяются в том числе и на платежи в государственные социальные внебюджетные фонды: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. В: большинстве своем, арбитражные суды стали применять санкции Налогового кодекса,к спорам с внебюджетными фондами. В конце 1999 года последовала серия законов по каждому из государственных социальных внебюджетных фондов, где установлена своя, отличная от Налогового кодекса, ответственность, к тому же входящая в противоречие с позицией Конституционного Суда РФ. Суды в недоумении: что же теперь? Ведь в Налоговый кодекс изменения не внесены. Какими же законами руководствоваться в этой острейшей сфере, сфере обязательных платежей в бюджет?21 Невысокий уровень правосознания граждан. Россияне вообще не отличались и не отличаются высоким уровнем правосознания, и еще ниже упал он за последние 10 лет. Отметим прежде всего отсутствие должной законопослушности. Еще Герцен писал, что если бы в России все законы соблюдались, а чиновники не брали взяток, жить было бы вообще невозможно. В сталинский период законопослушность обеспечивалась страхом смерти. Народ * уже и представить себе не мог, что подчиняться закону можно добровольно. После смерти Сталина насильственные механизмы ослабели, и в обществе установилась особая система взаимоотношений, основанная на всеобщей необязательности и попустительстве. Незаинтересованность сторон в правовом регулировании договоров. Показательны в этом отношении ответы наших респондентовпредпринимателей на вопрос «К каким способам разрешения хозяйственных споров склонны, прежде всего, обращаться нынешние российские предпри21 См.: Яковлев В.Ф. О повышении роли арбитражных судов в сферах правопорядка и экономики // Хозяйство и право. 2000. —№ 6. С. 7. 134 |