|
установилась особая система взаимоотношений, основанная на всеобщей не-* обязательности и попустительстве. т * Незаинтересованность сторон в правовом регулировании договоров. Показательны в этом ответы респондентов-предпринимателей на вопрос «К каким способам разрешения хозяйственных споров склонны, прежде всего,* обращаться нынешние российские предприниматели?» Почти треть опрошенных ответила к неформальным, 7,9% к силовым, 15,9% к правовым, 44% и к тем, и к другим. ч Таким образом, совершенствование системы правового регулирования договорных отношений возможно в направлениях: совершенствования существующего законодательства посредством а) приближения правовых норм к реальной жизненной практике; б) усилия стимулирующего характера правовых норм; в) исключения противоречия правовых норм и отдельных направлении законодательства; I совершенствования правового механизма обеспечения исполнения принятых решений; повышения уровня правосознания граждан и уровня их правовой культуры. 2. Развитие социального партнерства. Успешное решение социальных 4 проблем городского поселения предполагает активное партнерство между органами муниципального управления и хозяйствующими субъектами. Социальное партнерство означает, в частности, что все предприятия в той или 4 иной мере заинтересованы в развитии муниципального образования, а население в лице органов муниципального управления в стабильно работающих предприятиях, наличии рабочих мест, помощи в социальном обустройстве 2 города и его районов Предметом социального партнерства является, прежде всего, повышение значимости коллективных договоров в регулировании социально* * Конев И.В., Сакулин А.В. Арбитражно-посреднические технологии регулирования социальных конфликтов. Белгород: ИЛ Остащенко А.А., 2008. С. 81. 2 Апарина Н.> Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона// Вопросы экономики. 2003. №11. 124 |
* В-третьих, правовые нормы нередко противоречат друг другу. Так, внесенные в налоговый.кодекс РФ изменения не оставили сомнения в том, что Кодекс, его механизмы, меры ответственности распространяются в том числе и на платежи в государственные социальные внебюджетные фонды: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. В: большинстве своем, арбитражные суды стали применять санкции Налогового кодекса,к спорам с внебюджетными фондами. В конце 1999 года последовала серия законов по каждому из государственных социальных внебюджетных фондов, где установлена своя, отличная от Налогового кодекса, ответственность, к тому же входящая в противоречие с позицией Конституционного Суда РФ. Суды в недоумении: что же теперь? Ведь в Налоговый кодекс изменения не внесены. Какими же законами руководствоваться в этой острейшей сфере, сфере обязательных платежей в бюджет?21 Невысокий уровень правосознания граждан. Россияне вообще не отличались и не отличаются высоким уровнем правосознания, и еще ниже упал он за последние 10 лет. Отметим прежде всего отсутствие должной законопослушности. Еще Герцен писал, что если бы в России все законы соблюдались, а чиновники не брали взяток, жить было бы вообще невозможно. В сталинский период законопослушность обеспечивалась страхом смерти. Народ * уже и представить себе не мог, что подчиняться закону можно добровольно. После смерти Сталина насильственные механизмы ослабели, и в обществе установилась особая система взаимоотношений, основанная на всеобщей необязательности и попустительстве. Незаинтересованность сторон в правовом регулировании договоров. Показательны в этом отношении ответы наших респондентовпредпринимателей на вопрос «К каким способам разрешения хозяйственных споров склонны, прежде всего, обращаться нынешние российские предпри21 См.: Яковлев В.Ф. О повышении роли арбитражных судов в сферах правопорядка и экономики // Хозяйство и право. 2000. —№ 6. С. 7. 134 ниматели?» Почти треть опрошенных ответила «к неформальным», 7,9% к силовым, 15,9% к правовым, 44% —и к тем, и к другим..Только четверть опрошенных предпринимателей хорошо осведомлена о деятельности третейских судов при разрешении предпринимательских споров, 17,7 % знают в основном, 13,6% знакомы поверхностно, 21,6% —что-то слышали о них, 17,2% совсем не знакомы. Несовершенство механизмов правового регулирования. Указание на этот фактор, его сдерживающую направленность вполне соответствует, на наш взгляд, реальному состоянию правовой культуры россиян. В российском « обществе доминирует идеология плюрализма, понимаемая как равенство добра и зла. Наметилось смещение ценностных ориентаций отдельных слоев общества в сторону идеалов криминальных структур, преуспевающие представители которых стали постепенно превращаться в идеалы для подражания. Обратим внимание еще на одну негативную тенденцию. Противоправное поведение большинства населения в экономической сфере распространяется и на быт. Привыкание к такому виду поведения как к допустимому для себя и простительному для других провоцирует рост масштабов организованной преступности, не побуждает граждан к реальному противодействию различного рода посягательствам. Таким образом, совершенствование системы регулирования правовых споров и, следовательно, повышение конвенционально-договорной культуры возможно в Направлениях: совершенствования существующего законодательства посредством а) приближения правовых норм к реальной жизненной практике и, в частности, к деловым отношениям в предпринимательской сфере; б) усиления стимулирующего характера правовых норм; в) исключения противоречия правовых норм и отдельных направлений законодательства; совершенствования судебного механизма урегулирования споров (конфликтов) и прежде всего обеспечения исполнения принятых решений; |