|
разования в соответствии с прогнозами рынка труда, открытии в них новых ~1перспективных специальностей . Сеть партнерских связей расширяется за + счет постепенного включения в них предприятий. Глубокие изменения, про* исходящие в сфере труда и занятости, необходимость разрешения возниI кающих проблем (конкурентоспособность и эффективность производства, способность реагировать на изменения, происходящие в технологических процессах, рост «нематериальных инвестиций», организация квалифицированного труда и т.д.) вынуждают предприятия уделять все большее внимание профессиональной подготовке своего персонала, которая часто рассматривается в качестве стратегического средства, способствующего позитивным структурным изменениям. Новый и мощный импульс для развития социального партнерства в V рамках городского поселения появляется при образовании и функционировании Советов территорий.2 Совет территории как орган территориального общественного самоуправления не только формирует легитимный канал взаимодействия между отдельными группами граждан и властными институтами, но и включает механизм социального партнерства в реализации демократических форм местного самоуправления. Более того, территориальный совет выступает звеном системы социального партнерства во взаимодействии «общество власть», которое вполне может осуществляться «здесь и сейчас». В предлагаемой модели под общественным самоуправлением уже понимается цельное формирование социальных сетей, объединяющих всевозможные коммерческие, некоммерческие, общественные, религиозные, государственные и муниципальные организации. Именно от прочности партнерских связей внутри этих сетей зависит устойчивое развитие территории и города в целом. * » 1 Социальное партнерство в системе профессионального образования // Профессиональное образование. 1999. №5. 2 Боженов С.А., Данакин Н.С. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект. Белгород: Изд-во БГТУ, 2009. 126 |
109 главврачи поликлиник, участковые милиционеры, директора заводов, руководители сферы бытовых услуг, предприниматели, представители ТОС (старшие дворов и домов), председатели уличных комитетов (если это частный сектор), представители гаражно-строительных кооперативов, ТСЖ и УК, обслуживающие жилой фонд. Особое внимание уделяется включению в Советы территорий молодежных лидеров. Председателем Совета территории является депутат, избранный жителями данного микрорайона. Этим расширена зона влияния депутата, ему обеспечена поддержка общественности, и в то же время наличие такого органа не позволит депутату в межвыборный период снижать свою активность. ьнмца Рис. 9. Система общественного самоуправления г. Белгорода Совет территорий как орган территориального общественного самоуправления не только формирует легитимный канал взаимодействия между отдельными группами граждан и властными институтами, но и включает механизм социального партнерства в реализации демократических форм местного самоуправления. Более того, территориальный совет выступает звеном системы социального партнерства во взаимодействии «общество власть», которое вполне может осуществляться «здесь и сейчас». Во-первых, участие населения в работе территориального совета позволяет более точно сформулировать социальный заказ, определяющий ход и направление реформирования. Люди, проживающие на территории муниципального образования, не пассивные потребители услуг, им не безразлично состояние городской среды. Развитие Советов территорий на уровне микрорайонов обеспечивает основу равноправного участия населения в выработке соглашений по формам и содержанию муниципальных служб. Тем самым речь идет о становлении институтов гражданского участия в жилищной политике. Во-вторых, жители микрорайона могут быть той силой, которая в сфере жилищной политики противодействует (или содействует!) выполнению определенных муниципальных программ. Индивидуальная ответственность каждого о качестве своего жилищного пространства, забота о чистоте подъездов, дворов, улиц, предупреждение порчи муниципального имущества все это способствует успешному выполнению новой муниципальной политики в отношении жилищно-коммунального хозяйства. В-третъш, граждане могут не только принимать участие в контроле над деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, но и помогать в формировании у жителей ответственности за качество своего жизненного пространства. Таким образом, Советы территорий являются такими институтами, посредством которых происходит кристаллизация социальных интересов граждан и формируется легитимный канал взаимодействия между отдельными группами потребителей ЖКХ и муниципальными службами. В предлагаемой модели под общественным самоуправлением уже понимается цельное формирование социальных сетей, объединяющих 111 всевозможные коммерческие, некоммерческие, общественные, религиозные, государственные и муниципальные организации. Именно от прочности партнерских связей внутри этих сетей зависит устойчивое развитие территории и города в целом. На наш взгляд, такой вариант общественного самоуправления позволит скоординировать интересы администрации города, жителей территории и находящихся на ней организаций. Основным механизмом взаимодействия между организациями различного профиля должно стать социальное партнерство. Социальное партнерство строится на основе формальных отношений —это альтернатива неформальным отношениям, которые в отдельных случаях дают больший эффект, но не обеспечивают перспектив и пользы для всех заинтересованных сторон . Отношения социального партнерства строятся на рациональном обмене различными видами капитала — материального, символического, информационного, что при наличии воли каждой из сторон позволяет обеспечить равенство взаимных ожиданий и интересов. Следовательно, задача муниципального уровня управления — сконструировать каркас социального партнерства и предложить механизмы обеспечения его эффективного функционирования. 1 См.: Алексеев, Ю.В. Социальное партнерство в системе развития человеческого капитала / Ю.В. Алексеев // Общественное самоуправление как фактор стратегического развития муниципального образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Белгород, 17 декабря 2008 г. / Под общ. ред. С.А. Боженова, В.И. Патрушева, К.В. Харченко. —Белгород: Константа, 2008. С. 181. |