|
следствии оказывают материальную помощь нуждающимся. В России имеV ются достаточно сильные традиции благотворительности и меценатства , некоторые сейчас успешно возрождаются и развиваются в отдельных российских регионах. Так, в ходе благотворительного марафона «Люби своих учителей» идет реализация постановления администрации города Белгорода «Об улучшении жилищных условий учителей общеобразовательных школ». Только в одном 2003 году улучшили жилищные условия 142 учителя2. В городах на благотворительные взносы ведётся строительство церквей, детских садов, приютов для бездомных, финансируется деятельность учрежденийинтернатов, оказывается помощь инвалидам и ветеранам войн, реставрируются памятники архитектуры и т.д. На конвенциональной основе осуществляется неформальное кредитование между субъектами муниципального социума, что позволяет на выгодных условиях получить кредит, не прибегая к банковским услугам. Такого рода кредиты ускоряют экономический рост города, увеличивают уровень жизни горожан, помогают выйти из кризисных ситуаций, перераспределить расходы и т.д. Также в городском масштабе взаимопомощь имеет место и в соседских сообществах. Она выражается в помощи по присмотру и уходу за детьми, 4 помощи в хозяйственной деятельности и в морально-психологической помощи. Потребность в социальной поддержке стала массовым социальным явлением. Удовлетворение данной потребности требует не только пополнения государственных фондов социальной помощи, но и содействия развитию негосударственных источников социальной поддержки. Таких источников в местном сообществе много. Само местное сообщество выступает здесь как полисубъектное образование. 1Тазьмин, Ю.Н. Меценатство и благотворительность в России. К вопросу о мотивациях / Ю.Н. Тазьмин // Социологи1!, исследования. 2002. № 2; Темникова Л.А. Благотворительность в контексте духовного развития общества: Автореф. дис. канд. социол. наук / Л.А. Темникова. Белгород, 1996. 2 Потрясаев, В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании / В.Н. Потрясаев. Белгород: Белгородское книжное изд-во, 2004. С. 301. 34 9 |
V128 Сравнительно больше исследован локальный “ уровень социальной самоорганизации населения. Как показывают исследования С.А. Шеденкова по г. Новомосковску и Новомосковскому району, абсолютное большинство жителей знает своих соседей по лестничной площадке и подъезду, а чуть более половины —по дому. Пятая часть знает своих соседей по жилому кварталу (поселку). Степень знакомства с соседями по подъезду и дому зависит от продолжительности проживания в городе, а также района проживания. Большая часть опрошенных (58%) заявила, что ее объединяет с соседями какие-то общие дела и заботы (благоустройство территории, воспитание детей и т.д.). При этом 30% опрошенных выразили сожаление по поводу того, что таких объединяющих дел и забот не было. Надо полагать, что они готовы к таким объединяющим действиям. Часть опрошенных (11%) ответила, что их ничто не объединяло и они «не видят в этом необходимости». В этой группе социально «отстраненных» (назовем их так) преобладают мужчины (15,2% от общего числа респондентов), жители в возрасте до 30 лет (от 14,5 до 170 19,7%), жители сельских поселений . Характерной особенностью современного российского общества является увеличение численности населения, нуждающегося в социальной поддержке. В такой поддержке (финансовой, бытовой, моральной, психологической и т.д.) нуждается в тот или иной период жизни чуть ли не каждый человек. Потребность в социальной поддержке стала массовым социальным явлением. Удовлетворение данной потребности требует не только пополнения государственных фондов социальной помощи, но и содействия различию негосударственных источников социальной поддержки. Таких источников в 17КСм.: Давыдова, Н.М. Взаимопомощь в нуждающихся российских домохозяйствах / Н.М. Давыдова // Общественные науки и современность. 2002. № 3; Лытопа, О.В. Неформальная взаимопомощь в сельском сообществе / О.В. Лытова // Социологии, исследования. 2002. —№ 2; Шеденков, С.А. Социальная защита в местном сообществе: концептуальные основы п организационно-технологические формы / С.А. Шеденков. Белгород: Центр социальных технологий, 1999. 194См.: Шеденков, С.А. Социальная защита в местном сообществе: концептуальные основы и организационно-технологические формы / С.А, Шеденков. Белгород: Центр социальных технологий, 1999. С.60. 68 местном сообществе много. Само местное сообщество выступает здесь как полисубъектное образование. В научной литературе выделяются и рассматриваются десять типов со130 циальной поддержки в зависимости от субъекта, который ее оказывает . Тип социальной поддержки 1. Семейно-родственный 2. Дружеский 3. Общинный 4. Корпоративный 5. Административно-производственный 6. Административно-территориальный 7. Общественный 8. Конфессиональный 9. Частный 10. Профессиональный Субъект социальной поддерэ/ски Семья, родственники Друзья, знакомые Соседи, односельчане Сослуживцы, товарищи по работе Администрация организации Администрация поселения, орган местного самоуправления Общественные организации Религиозная организация, община, приход Частные лица Социальные работники Еще одна важная форма проявления социально-организационных ресурсов —благотворительность. В России имеются достаточно сильные традиции благотворительности и меценатства 3 , некоторые сейчас успешно возрождаются и развиваются в отдельных российских регионах. Так, в ходе благотворительного марафона «Люби своих учителей» идет реализация постановления администрации города Белгорода «Об улучшении жилищных условий учителей общеобразовательных школ». Только в одном 2003 году улучшили жилищные условия 142 учителя132. Социально-экономические ресурсы. Данный вид социальных ресурсов включает многообразные формы экономической активности населения. Важ130 См.: Шеденков С.А. Указ. соч. С.61-63; Максимов, И С. Защита населения в социокультурном контексте современной России: Автореф. дис. канд. социол. наук / И.С. Максимов. Белгород, 1999. 131 См.: Тазьмин, Ю.Н. Меценатство и благотворительность в России. К вопросу о мотивациях / Ю.Н. Тазьмин // Социологии, исследования. 2002. № 2; Темникова Л А. Благотворительность в контексте духовного развития общества: Автореф. дис. канд. социол. наук / Л.А. Темникова. —Белгород, 1996.. 1 См.: Потрясаев, В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании / В.Н. Потрясаев. Белгород: Белгородское книжное изд-во, 2004. С. 301. 69 услугами по оказанию амбулаторно-поликлинической, скорой и стационарной медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебнопрофилактических учреждениях, в условиях обязательного медицинского страхования; в жилищно-коммунальной сфере предоставление социального жилья и компенсационных выплат малоимущим гражданам; в сфере культуры —нормативы обеспеченности населения услугами библиотек, музеев, театров, учреждений клубного типа и ряда других, перечень которых должен регулироваться соответствующим правовым актом13. Важное значение имеет принцип рационального использования ресурсов. Сегодня в социальной сфере России проявляется несоответствие ресурсов потребностям, что актуализирует задачу активного поиска дополнительных ресурсов и путей их наращивания. Вместе с тем несоответствие ресурсов потребностям обусловлено в некоторой мере неэффективностью их использования, нечеткостью определения приоритетных целей. К примеру, средняя длительность госпитализации в лечебнопрофилактических учреждениях г. Белгорода 14,4 дня, а Старого Оскола 13,4 дня. При этом у старооскольцев нет ни одной жалобы от пациентов. Доведение длительности госпитализации в больницах Белгорода до уровня старооскольских больниц позволит сэкономить 5 млн. руб. в год. От внедрения стационарозамещающих технологий в соответствии с нормативом можно получить экономический эффект в 33,9 млн. руб. . Есть «узкие места» и в лекарственном обеспечении. Скажем, повсеместно распространена полипрогназия, когда больному одновременно назначается 15-20 препаратов. Уместно будет привести здесь и такие сравнительные цифры. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, США, занимая первое место по объему средств, вкладываемых в здравоохранение (13,7% валового внутреннего продукта (ВВП), по эффективности использо1^ См.: Потрясаев, В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании / В.Н. Потрясаев. Белгород: Белгородское книжное изд-во, 2004. С. 221 222. 14См.: Потрясаев В.Н. Указ. соч. С. 169. 137 |