|
Эффективность механизма формирования и реализации инвестиционной политики в машиностроительном комплексе характеризуется его способностью решать поставленные перед ним задачи: создавать адекватные системы обеспечения инвестиционной деятельности. В связи с этим вполне логичным и целесообразным для оценки механизма инвестиционной политики видится использование методики основанной на системе показателей, определяющих уровень развития обеспечивающих подсистем. К числу важнейших подсистем, обеспечивающих инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, относятся следующие подсистемы. 1. Подсистема финансового обеспечения, характеризующаяся: системой кредитования, учитывающей особенности функционирования предприятий машиностроительного комплекса (высокий уровень капиталоемкости, долгосрочность использования привлекаемых ресурсов); наличием целевых инвестиционных программ в отношении машиностроительного комплекса; созданием условий для привлечения иностранных инвестиций; активностью частных инвесторов; адекватной системой налогообложения, учитывающей длительность производственного цикла в ряде отраслей машиностроительного комплекса. 2. Подсистема правового обеспечения, характеризующаяся: наличием региональной законодательной базы, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории субъекта РФ; наличием специализированных нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе; 152 |
123 3.3. Методические подходы к оценке механизма формирования и реализации инвестиционной политики в машиностроительном комплексе Механизм формирования и реализации инвестиционной политики состоит f из средств и рычагов управления, посредством которых осуществляется достижение ее целей. Поскольку основной целью механизма формирования и реализации инвестиционной политики является активизация инвестиционной деятельности во всех секторах машиностроительного комплекса, то к числу первоочередных задач, которые он призван решать, должно быть отнесено создание благоприятных условий для инвестирования. Решение данной группы задач может быть реализовано посредством создания ряда обеспечивающих инвестиционную деятельность подсистем. Эффективность механизма формирования и реализации инвестиционной политики в машиностроительном комплексе характеризуется его способностью решать поставленные перед ним задачи: создавать адекватные системы обеспечения инвестиционной деятельности. В связи с этим вполне логичным и целесообразным для оценки механизма инвестиционной политики видится использование методики основанной на системе показателей, определяющих уровень развития обеспечивающих подсистем. К числу важнейших подсистем, обеспечивающих инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, относятся: 1. Подсистема финансового обеспечения, характеризующаяся: системой кредитования, учитывающей особенности функционирования предприятий машиностроительного комплекса (высокий уровень капиталоемкости, долгосрочность использования привлекаемых ресурсов); наличием целевых инвестиционных программ в отношении машиностроительного комплекса; созданием условий для привлечения иностранных инвестиций; активностью частных инвесторов; 124 адекватной системой налогообложения, учитывающей длительность производственного цикла в ряде отраслей машиностроительного комплекса. 2. Подсистема правового обеспечения, характеризующаяся: наличием региональной законодательной базы, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории субъекта РФ; наличием специализированных нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе; соответствием законодательной базы, определяющей порядок инвестиционной деятельности в машиностроительном комплексе региона, федеральному законодательству и международным правовым нормам. 3. Подсистема организационно-методического обеспечения, характеризующаяся: наличием специализированных подразделений в структуре органов исполнительной власти субъектов РФ, отвечающих за формирование и реализацию инвестиционной политики; взаимодействием и координацией деятельности участкиков инвестиционных процессов в машиностроительном комплексе; применением научно-методических разработок при формировании и реализации инвестиционной политики; наличием негосударственных структур, оказывающих поддержку при реализации инвестиционных проектов в машиностроительном комплексе; наличием структур, оказывающих консалтинговые услуги при осуществлении инвестиционной деятельности. 4. Подсистема информационного обеспечения, характеризующаяся созданием единой базы данных инвестиционных проектов в машиностроительном комплексе; 127 Продолжение таблицы 19 1 1 2 3 4 Наличие специализированных нормативноправовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, п2 Специализированные нормативноправовых акты, регулирующие инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, отсутствуют Специализированные нормативноправовых акты, регулирующие инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, находятся в процессе разработки Специализированные нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в машиностроительном комплексе, разработаны и отвечают требованиям участников инвестиционного процесса Соответствие законодательной базы, определяющей порядок инвестиционной деятельности в машиностроительном комплексе региона, федеральному законодательству и международным правовым нормам, П3 Законодательная база, определяющая порядок инвестиционной деятельности в машиностроительном комплексе региона, вступает в существенные противоречия с федеральным законодательством и международными правовыми нормами Отдельные законодательные акты, определяющие порядок инвестиционной деятельности в машиностроительном комплексе региона, вступают в противоречия с федеральным законодательством и международными правовыми нормами Законодательная база, определяющая порядок инвестиционной деятельности в машиностроительном комплексе региона, полностью соответствует федеральному законодательству и международным правовым нормам Источник: разработано автором на основе методики Е. Иванова Таблица 20 Оценка уровня развития подсистемы организационно-методического обеспечения механизма формирования и реализации ______________________ инвестиционной политики ____ Характеристика подсистемы Оценка уровня развития подсистемы организационно-методического обеспечения О N О о И 6 Oi = 1 1 2 3 4 Наличие специализированных подразделений в структуре органов исполнительной власти субъектов РФ, отвечающих за формирование и реализацию инвестиционной политики, Oi В структуре органов исполнительной власти субъекта РФ отдельно не выделены подразделения, отвечающие за формирование и реализацию инвестиционной политики В структуре органов исполнительной власти субъекта РФ подразделения, отвечающие за формирование и реализацию инвестиционной политики, хотя отдельно и выделены, однако, не наделены всеми нербходимыми полномочиями В структуре органов исполнительной власти субъекта РФ отдельно выделены подразделения, отвечающие за формирование и реализацию инвестиционной политики, аккумулирующие весь спектр необходимых полномочий |