|
Изучив существующие классификации инвестиционной политики, и выявив их недостатки, автор предлагает собственную классификацию, основанную на субъектах, отвечающих за се формирование и реализацию (рисунок 2). В соответствии с предложенной классификацией, инвестиционная политика подразделяется на политику государства и политику предприятия. Под инвестиционной политикой государства подразумевается политика, проводимая органами государственной власти на всех уровнях. В связи с тем, что в Российской Федерации три уровня власти: федеральный, субъектов федерации, и местный, то инвестиционную политику государства можно разделить на федеральную, региональную и местную (инвестиционную политику территории). Инвестиционная политика ___________государства___________ _________Субъекты инвестиционной политики________ Федеральныеорган и власти f Отраслевые комплексы, отрасли промышленности Региональные органы власти Руководители местных органов власти, муниципалитетов i Руководители предприятий регионов 1 Промышленные предприятия Рисунок 2. Классификация инвестиционной политики относительно ее субъектов (составлено автором) На сегодняшний день в экономической науке нет общепринятого определения инвестиционной политики. Существует достаточно широкий круг мнений по поводу определения сущности инвестиционной политики вообще и инвестиционной политики промышленного комплекса в частности, поэтому необходимо уточнить, что понимается под каждым из выделенных видов инвестиционной политикой в данном исследовании. 37 |
36 других средств в инвестиции с целью обеспечения финансовой устойчивости предприятия на перспективу [90]. На наш взгляд такое разделение неправомочно, так как происходит смешение субъекта и объекта инвестиционной политики. Под субъектами инвестиционной политики в современной научной литературе обычно понимают органы власти различных уровней или отдельные хозяйствующие субъекты, участвующие в ее формировании и реализации [45, 71, 75, 93, 94, 118, 124]. Под объектом инвестиционной политики рассматривают сферу или зону непосредственного воздействия субъекта. В соответствии с вышеприведенной классификацией, инвестиционная политика разделяется в зависимости от субъектов, отвечающих за ее проведение. Так, например, за реализацию государственной инвестиционной политики отвечают федеральные власти, региональной органы власти субъектов федерации, предприятия руководители, менеджеры, собственники предприятий. В то время как, основываясь на выше обозначенной сущности отраслевой инвестиционной политики, за ее формирование и реализацию могут отвечать как федеральные, так и региональные власти. То есть, если все остальные виды инвестиционной политики, указанные в классификации, исходят из субъектов отвечающих за ее проведение, то отраслевая инвестиционная политика из объекта, на который она направлена. Изучив существующие классификации инвестиционной политики, и выявив их недостатки, автор предлагает собственную классификацию, основанную на субъектах, отвечающих за ее формирование и реализацию (см. рис. 3). В соответствии с предложенной классификацией, инвестиционная политика подразделяется на политику государства и политику предприятия. Под инвестиционной политикой государства подразумевается политика, проводимая органами государственной власти на всех уровнях. В связи с тем, что в ► Российской Федерации три уровня власти: федеральный, субъектов федерации, и местный, то инвестиционную политику государства можно разделить на федеральную, региональную и местную (инвестиционную политику территории). 38 На сегодняшний день в экономической науке нет общепринятого определения инвестиционной политики. Существует достаточно широкий круг мнений по поводу определения сущности инвестиционной политики вообще и инвестиционной политики промышленного комплекса в частности, поэтому необходимо уточнить, что понимается под каждым из выделенных видов инвестиционной политикой в данном исследовании. В. Попков и В. Семенов под инвестиционной политикой государства понимают комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем [94]. Также государственная инвестиционная политика в понимании И. Каца трактуется как совокупность хозяйственных решений, определяющих основные направления инвестиций, меры по их концентрации на решающих участках (наиболее приоритетных направлениях вложений), от которых зависит эффективность экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат [90, с. 99]. В. Котов определяет инвестиционную политику как форму поведения властных структур, подчиненную достижению установленной на прочной научной базе цели и рассчитанную на определенный период времени [69, с. 107]; К. Гусева, В. Логинов, Ю. Соколов считают, что это часть экономической политики, основной инструмент регулирования воспроизводственного процесса, создания материальной базы развития народного хозяйства [35, с.75]. Из выше представленных определений становится ясно, что приведение их к какому-либо единому не представляется возможным в силу того, что авторы в зависимости от целей исследования рассматривают различные аспекты инвестиционной политики и вследствие этого акцентируют свое внимание на различных сторонах вопроса. Этим объясняется невозможность сформулировать универсальное определение, которое будет справедливо для каждого случая. В связи с этим автором были выделены только наиболее общие положения, |