|
Б. Попков и В. Семенов иод инвестиционной политикой государства понимают комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем [118]. Также государственная инвестиционная политика в понимании А.А.Татуева трактуется как совокупность экономических и хозяйственных решений, определяющих основные направления вложения капитала, меры по их концентрации в наиболее приоритетные направления, от которых зависит эффективность экономики в целом и региона в частности [137]. В. Котов определяет инвестиционную политику как «форму поведения властных структур, подчиненную достижению установленной на прочной научной базе цели и рассчитанную на определенный период времени» [88J. К. Гусева, В. Логинов, К). Соколов считают, что это «часть экономической политики, основной инструмент регулирования воспроизводственного процесса, создания материальной базы развития народного хозяйства» [45]. Из выше представленных определений становится ясно, что приведение их к какому-либо единому знаменателю не представляется возможным в силу того, что авторы в зависимости от целей исследования рассматривают различные аспекты инвестиционной политики и вследствие этого акцентируют свое внимание на различных сторонах вопроса. Этим объясняется невозможность сформулировать универсальное определение, которое будет справедливо для каждого случая. В связи с этим автором были выделены только наиболее общие положения, определяющие сущность государственной инвестиционной политики и носящие концептуальный характер. Таким образом, государственная инвестиционная политика это комплекс целенаправленных мероприятий, способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата и акти38 |
35 Большинство исследователей-экономистов, среди которых можно выделить, В. Бондарь, И. Веретенникова, И. Каца, А. Обозова, В. Павлюченко, В. Попкова, В. Семенова, И. Сергеева, Я. Хонко, В. Шеремета, В. Яновского кроме ^ государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику предприятия. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. Изучив и обобщив работы вышеназванных и других авторов, в качестве краткого резюме можно сформулировать их общую точку зрения на сущность отдельных видов инвестиционной политики, в соответствии с предлагаемой ими классификацией. Под инвестиционной политикой государства в общем случае понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем [55]. Под отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны и регионов, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление неискаженных хозяйственных пропорций на ближнюю и дальнюю перспективу [94]. Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального ^ использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов [94]. Под инвестиционной политикой предприятия понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и 38 На сегодняшний день в экономической науке нет общепринятого определения инвестиционной политики. Существует достаточно широкий круг мнений по поводу определения сущности инвестиционной политики вообще и инвестиционной политики промышленного комплекса в частности, поэтому необходимо уточнить, что понимается под каждым из выделенных видов инвестиционной политикой в данном исследовании. В. Попков и В. Семенов под инвестиционной политикой государства понимают комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем [94]. Также государственная инвестиционная политика в понимании И. Каца трактуется как совокупность хозяйственных решений, определяющих основные направления инвестиций, меры по их концентрации на решающих участках (наиболее приоритетных направлениях вложений), от которых зависит эффективность экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат [90, с. 99]. В. Котов определяет инвестиционную политику как форму поведения властных структур, подчиненную достижению установленной на прочной научной базе цели и рассчитанную на определенный период времени [69, с. 107]; К. Гусева, В. Логинов, Ю. Соколов считают, что это часть экономической политики, основной инструмент регулирования воспроизводственного процесса, создания материальной базы развития народного хозяйства [35, с.75]. Из выше представленных определений становится ясно, что приведение их к какому-либо единому не представляется возможным в силу того, что авторы в зависимости от целей исследования рассматривают различные аспекты инвестиционной политики и вследствие этого акцентируют свое внимание на различных сторонах вопроса. Этим объясняется невозможность сформулировать универсальное определение, которое будет справедливо для каждого случая. В связи с этим автором были выделены только наиболее общие положения, 39 определяющие сущность государственной инвестиционной политики и носящие концептуальный характер: комплекс целенаправленных мероприятий, способствующих ц формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях экономики; инструмент регулирования воспроизводственного процесса; совокупность механизмов определения и всесторонней поддержки “точек роста” экономики. При этом в соответствии с вышеприведенной классификацией (рис. 3), государственную инвестиционную политику, в зависимости от субъектов, отвечающих за ее формирование и реализацию, можно подразделить на федеральную, региональную и инвестиционную политику территории. Инвестиционная политика, проводимая на всех уровнях, находится в тесной взаимосвязи друг с другом, однако, определяющей является федеральная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует * активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. При этом под федеральной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на федеральном уровне, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса страны. Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на уровне субъектов РФ, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса региона. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации |