|
визации инвестиционной деятельности на всех уровнях экономики; инструмент регулирования воспроизводственного процесса; совокупность механизмов определения и всесторонней поддержки "точек роста" экономики. При этом в соответствии с вышеприведенной классификацией, государственную инвестиционную политику, в зависимости от субъектов, отвечающих за ее формирование и реализацию, можно подразделить на федеральную, региональную и инвестиционную политику территории. Инвестиционная политика, проводимая на всех уровнях, находится в тесной взаимосвязи друг с другом, однако, определяющей является федеральная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. При этом под федеральной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на федеральном уровне, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса страны. Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на уровне субъектов РФ, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса региона. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса муниципального образования (территории). С развитием рыночных отношений значительно возросла роль коммерческих предприятий и организаций в инвестиционных процессах на всех уровнях экономики, возникла потребность в выделении и обосновании инвестиционной политики отдельных предприятий. На наш взгляд, в тот момент, 39 |
39 определяющие сущность государственной инвестиционной политики и носящие концептуальный характер: комплекс целенаправленных мероприятий, способствующих ц формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях экономики; инструмент регулирования воспроизводственного процесса; совокупность механизмов определения и всесторонней поддержки “точек роста” экономики. При этом в соответствии с вышеприведенной классификацией (рис. 3), государственную инвестиционную политику, в зависимости от субъектов, отвечающих за ее формирование и реализацию, можно подразделить на федеральную, региональную и инвестиционную политику территории. Инвестиционная политика, проводимая на всех уровнях, находится в тесной взаимосвязи друг с другом, однако, определяющей является федеральная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует * активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. При этом под федеральной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на федеральном уровне, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса страны. Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, реализуемых органами исполнительной власти на уровне субъектов РФ, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса региона. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации 40 инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса муниципального образования (территории). С развитием рыночных отношений значительно возросла роль коммерческих щ предприятий и организаций в инвестиционных процессах на всех уровнях экономики, возникла потребность в выделении и обосновании инвестиционной политики отдельных предприятий. Я. Хонко полагает, что в тот момент, когда руководство предприятия начинает формулировать цели инвестирования и принимает обоснованные общей целью фирмы инвестиционные решения, можно считать, что оно начало заниматься инвестиционной политикой [121, с. 20]. Под инвестиционной политикой предприятия понимается система мер, реализуемых руководителями или (и) собственниками предприятия, предполагающая вложение собственных и привлеченных инвестиционных ресурсов в его модернизацию и развитие с целью повышения эффективности осуществляемой хозяйственной деятельности. Исходя из предложенной классификации, необходимо определить роль и место инвестиционной политики промышленного комплекса на региональном уровне. Инвестиционная политика промышленного комплекса призвана обеспечить развитие экономики региона, путем целенаправленного воздействия на так называемые “точки роста”, т.е. является составной частью региональной инвестиционной политики. Взаимодействие органов государственной власти разного уровня и отдельных хозяйствующих субъектов направлено на повышение конкурентоспособности промышленного комплекса. Инвестиционная политика в рамках отдельных промышленных комплексов должна соответствовать общему направлению региональной инвестиционной политики, а задачи, решаемые в процессе ее формирования и реализации, должны способствовать достижению комплексного социально-экономического развития региона. Под субъектами инвестиционной политики в диссертационном исследовании понимаются органы государственной власти разного уровня или отдельные хозяйствующие субъекты, взаимодействующие между собой и участвующие в ее формировании и 140 Инвестиционная политика является составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика это важный рычаг воздействия как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее pi хозяйствующих субъектов. Инвестиционная политика, проводимая на всех уровнях, находится в тесной взаимосвязи друг с другом, однако, определяющей является федеральная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. Инвестиционная деятельность это динамичный процесс со множеством переменных, поэтому и инвестиционная политика региона представляет собой сложный механизм ее формирования и реализации. Таким образом, реализация инвестиционной политики осуществляется посредством определенного механизма. Сущность механизма инвестиционной политики состоит в целенаправленном воздействии структур регионального управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения намеченных целей социально-экономического развития региона. Среди главных компонентов данного механизма были выделены комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, правовых) и системы обеспечения его действия (финансовой, правовой, организационно-методической и информационной). Вполне понятно, что все регионы имеют только им присущие черты развития, однако, несмотря на это общие условия для формирования и реализации инвестиционной политики в субъектах Федерации определяются инвестиционной политикой на федеральном уровне. Был проанализирован механизм инвестиционной политики на территории Астраханской области, который включает в себя все основные направляющие и регулирующие подсистемы: организационно-методическую, правовую, финансовую и информационную. Но их наличие не предопределяет эффективность проводимой инвестиционной политики. Причина заключается в механизме принятия управленческих решений, который основывается на |