|
§ 2. Петровские реформы и их значение для правового положения населения. Несмотря на обострение социально-политических, экономических отношений в стране, следует, вместе с тем, отметить, что рубеж XVII—XVIII вв. явился важным периодом в истории феодальной России. Преобразования, которые произошли в России, охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Они сказались на положении масс, церковных делах и т.д. Во многом эти преобразования связаны с деятельностью Петра I. Заслуга его состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступил целенаправленно к их реализации. Приходу к власти Петра I предшествовала острая политическая борьба придворных группировок. Вряд ли кому из государственных деятелей России того периода посвящалось такое большое количество литературы (книги, статьи, художественная литература и др.), как Петру I. Реформы, осуществленные Петром 1 сыграли большую роль в политической истории России. Известный историк профессор Е.В. Анисимов в статье «Петр I: Рождение империи»', обстоятельно анализирует петровские реформы. В преобразованиях Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев, имевшая огромное политическое значение для страны. Государственные преобразования начались в конце XVII— начале XVIII в.. Подготовка к Северной войне, создание новой армии, строительство флота — все это привело к резкому усилению активности правительственных ведомств, увеличению объема их работы. Старый приказный аппарат, унаследованный Петром, не был в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Поэтому стали создаваться новые приказы, появились 1Анисимов Е В История Отечества'люди, идеи, решения М 1991 С 186-220 |
118 постановление о воссоединении Украины с Россией, считается последним собором полного состава. Окрепшее самодержавие более не нуждалось в поддержке сословнопредставительного органа. Он был оттеснен правительственными учреждениями — приказами, а также Боярской думой. Одновременно существенные изменения претерпела и приказная система. Число общественных приказов на протяжении столетия оставалось почти неизменным: 25 в 1626 г. и 26 в конце века. Изменения организации местного управления также отражали тенденцию к централизации и падению выборного начала. Власть в уездах (а их в стране в середине столетия насчитывалось свыше 250) сосредоточилась в руках воевод, заменивших всех должностных лиц земских выборных органов. Серьезное препятствие на пути перехода к абсолютизму создавала церковь, которая претендовала на большую власть. Действия патриарха Никона во многом шли вразрез с формировавшимся абсолютизмом. Светской власти понадобилось восемь лет, чтобы оформить низложение Никона — церковный собор 1666 г. вынес решение угодное царю: патриарх Никон был отправлен простым монахом в монастырь. Значительно осложнили внутреннюю обстановку в стране городские восстания середины XVII в. Они охватили многие города России. Восстание 1648 г. в Москве приобрело большой резонанс — волна движений летом этого года охватила многие города страны. Вслед за этим восстания развернулись в 1650 г. в Пскове и Новгороде, поводом к ним послужило резкое повышение цен на хлеб. Восстаний же в Москве в 1662 г., известное под названием Медного бунта, было связано с затянувшейся русско-польской войной, вызвавшей серьезные финансовые затруднения. Медный бунт явился еще одним свидетельством кризисного состояния страны. Вершиной его выражения стала крестьянская война под предводительством С.Т. Разина, о которой говорилось выше. Несмотря на обострение социально-политических, экономических отношений в стране, следует, вместе с тем, отметить, что рубеж XVII— XVIII вв. явился важным периодом в истории феодальной России. Преобразования, которые произошли в России, охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Они сказались на положении трудовых масс, церковных делах и т.д. 119 Во многом эти преобразования связаны с деятельностью Петра I. Заслуга его состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступил целенаправленно к их реализации. Известно, что приходу к власти Петра I предшествовала острая политическая борьба придворных группировок. Вряд ли кому из государственных деятелей России того периода посвящалось такое большое количество литературы (книги, статьи, художественная литература и др.), как Петру I. Литература самая разнохарактерная, поэтому тот, кто интересуется более подробно этой личностью, может с успехом изучить эти работы. В данном случае мы не будем останавливаться на характеристике жизнедеятельности Петра I. Целесообразно более подробно остановиться на реформах, осуществленных Петром I, которые сыграли большую роль в политической истории России. Известный историк, большой знаток истории России периода Петра 1, профессор Е.В. Анисимов в своей статье «Петр I: Рождение империи», опубликованной в книге «История Отечества: люди, идеи, решения». М., 1991, стр. 186—220, а также в журнале «Вопросы истории». 1989 г., № 7 обстоятельно анализирует петровские реформы. Мы воспроизведем некоторые страницы из этих работ, касающиеся политических сторон реформ Петра I. В преобразованиях Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев, имевшая огромное политическое значение для страны. Государственные преобразования начались в конце XVII— начале XVIII в. Подготовка к Северной войне, создание новой армии, строительство флота — все это привело к резкому усилению активности правительственных ведомств, увеличению объема их работы. Старый приказный аппарат, унаследованный Петром, не был в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Поэтому стали создаваться новые приказы, появились канцелярии. В их деятельности все еще было мало нового. Главная цель того периода в том, чтобы обеспечить решение важнейшей проблемы — победы в Северной войне — с помощью той системы учреждений, которая реально существовала. Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными элементами которого были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы. Это проявлялось в нехватке для армии и флота денег, провиан |