Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 46]

канцелярии.
Главная цель того периода в том, чтобы обеспечить решение важнейшей проблемы — победы в Северной войне — с помощью той системы учреждений, которая реально существовала.
Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными элементами которого были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы.
Это проявлялось в нехватке для армии и флота денег, провианта,
различных припасов.
Радикально решить эту проблему Петр надеялся с помощью областной реформы — новых административных преобразований.
Основной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, которые распределялись по губерниям.
Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров.1 Областная реформа отвечала наиболее актуальным потребностям самодержавной власти и в то же время была следствием развития бюрократической тенденции.
Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы.
Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.
Прежняя система «приказ — уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд».
Подобная схема была заложена в идее организации Сената.
Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления.
В начале XVIII в.
фактически
прекратились заседания Боярской Думы, управление центральным в местным аппаратом перешло к так называемой «Консилии министров» — временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.
1Анисимов Е В.
Статья.
Вопросы истории 1989.
№7.
[стр. 7]

119 Во многом эти преобразования связаны с деятельностью Петра I.
Заслуга его состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступил целенаправленно к их реализации.
Известно, что приходу к власти Петра I предшествовала острая политическая борьба придворных группировок.
Вряд ли кому из государственных деятелей России того периода посвящалось такое большое количество литературы (книги, статьи, художественная литература и др.), как Петру I.
Литература самая разнохарактерная, поэтому тот, кто интересуется более подробно этой личностью, может с успехом изучить эти работы.
В данном случае мы не будем останавливаться на характеристике жизнедеятельности Петра I.
Целесообразно более подробно остановиться на реформах, осуществленных Петром I, которые сыграли большую роль в политической истории России.
Известный историк, большой знаток истории России периода Петра 1, профессор Е.В.
Анисимов в своей статье «Петр I: Рождение империи», опубликованной в книге «История Отечества: люди, идеи, решения».
М., 1991, стр.
186—220, а также в журнале «Вопросы истории».
1989 г., № 7 обстоятельно анализирует петровские реформы.
Мы воспроизведем некоторые страницы из этих работ, касающиеся политических сторон реформ Петра I.
В преобразованиях Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев, имевшая огромное политическое значение для страны.
Государственные преобразования начались в конце XVII— начале XVIII в.
Подготовка к Северной войне, создание новой армии, строительство флота — все это привело к резкому усилению активности правительственных ведомств, увеличению объема их работы.
Старый приказный аппарат, унаследованный Петром, не был в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления.
Поэтому стали создаваться новые приказы, появились канцелярии.
В их деятельности все еще было мало нового.
Главная цель того периода в том, чтобы обеспечить решение важнейшей проблемы — победы в Северной войне — с помощью той системы учреждений, которая реально существовала.
Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными элементами которого были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы.
Это проявлялось в нехватке для армии и флота денег, провиан


[стр.,8]

120 та, различных припасов.
Радикально решить эту проблему Петр надеялся с помощью областной реформы — новых административных преобразований.
Основной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, которые распределялись по губерниям.
Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров.
Областная реформа отвечала наиболее актуальным потребностям самодержавной власти и в то же время была следствием развития бюрократической тенденции.
Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы.
Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.
Прежняя система «приказ — уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд».
Подобная схема была заложена в идее организации Сената.
Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления.
В начале XVIII в.
фактически
прекращаются заседания Боярской Думы, управление центральным в местным аппаратом переходит к так называемой «Консилии министров» — временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.
Создание и функционирование Сената стало следующим уровнем бюрократизации высшего управления.
Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа работы на длительный период, строгая иерархичность управления, во главе которого был поставлен Сенат, создание канцелярии Сената с большим штатом служащих, контор — специализированных филиалов Сената — все это свидетельствовало о возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.
Петр I придавал огромное значение принятому законодательству, он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизнь, может сделать почти все.
Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательством в

[Back]