Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 47]

С оздание и функционирование Сената стало следующим уровнем бюрократизации высшего управления.
Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа
работа на длительный период, строгая иерархичность управления, во главе которого был поставлен Сенат, создание канцелярии Сената с большим штатом служащих, контор — специализированных филиалов Сената — все это свидетельствовало о возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.
Петр I придавал огромное значение принятому законодательству, он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизнь, может сделать почти все.
Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями к всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательством в
сферу частной и личной жизни.
Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого он считал панацеей от трудностей жизни.
В период Петра I закон реализовывался через систему бюрократических учреждений.
Ни одна структура — от торговли до церкви, от солдатской казармы до частного дома — не могла существовать без управления, контроля или наблюдения со стороны специально созданных органов назначения.
Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных.
Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной
государственной структуры, через которую могло бы реализоваться законодательство.
Оформление идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 10—20 гг.

XVII! в.
В этот период Петр 1 во многих сферах внутренней политики начал отходить от принципов голого насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины.
Образцом для
[стр. 8]

120 та, различных припасов.
Радикально решить эту проблему Петр надеялся с помощью областной реформы — новых административных преобразований.
Основной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, которые распределялись по губерниям.
Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров.
Областная реформа отвечала наиболее актуальным потребностям самодержавной власти и в то же время была следствием развития бюрократической тенденции.
Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы.
Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.
Прежняя система «приказ — уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд».
Подобная схема была заложена в идее организации Сената.
Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления.
В начале XVIII в.
фактически прекращаются заседания Боярской Думы, управление центральным в местным аппаратом переходит к так называемой «Консилии министров» — временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.
Создание и функционирование Сената стало следующим уровнем бюрократизации высшего управления.
Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа
работы на длительный период, строгая иерархичность управления, во главе которого был поставлен Сенат, создание канцелярии Сената с большим штатом служащих, контор — специализированных филиалов Сената — все это свидетельствовало о возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.
Петр I придавал огромное значение принятому законодательству, он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизнь, может сделать почти все.
Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательством в


[стр.,9]

121 сферу частной и личной жизни.
Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого он считал панацеей от трудностей жизни.
В период Петра I закон реализовывался через систему бюрократических учреждений.
Ни одна структура — от торговли до церкви, от солдатской казармы до частного дома — не могла существовать без управления, контроля или наблюдения со стороны специально созданных органов назначения.
Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных.
Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной
и точной как часы государственной структуры, через которую могло бы реализоваться законодательство.
Оформление идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 10—20 гг.

XVIII в.
В этот , период Петр I во многих сферах внутренней политики начинает отходить от принципов голого насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины.
Образцом для
задуманной им государственной реформы Петр избрал шведское государственное устройство.
Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных учреждений и главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата.
Обобщив опыт шведской государственности с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов, так называемый Генеральный регламент 1719—1724 гг., содержавший самые общие принципы работы аппарата.
Он же создал образец регламента центрального учреждения — Адмиралтейской коллегии.
В результате новая система центральных учреждений была реформирована вместе с системой высших органов власти и местного управления.
Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра.
Сенат сосредоточивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями.
Назначение и утверждение чиновников также составляло его важную функцию.
Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями

[Back]