Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 48]

задуманной им государственной реформы Петр избрал шведское государственное устройство.
Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных учреждений, и главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата.
Обобщив опыт шведской государственности с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов, так называемый Генеральный регламент 1719— 1724 гг., содержавший самые общие принципы работы аппарата.
Он же создал образец регламента центрального учреждения — Адмиралтейской коллегии.
В результате новая система центральных учреждений была реформирована вместе с системой высших органов власти и местного управления.
Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра.
Сенат сосредоточивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями.
Назначение и Утверждение чиновников также составляло его важную функцию.
Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями
и подчиненный только монарху.
Создание должности генерал-прокурора положило основание целому институту прокуратуры образцом, для которого послужил французский административный опыт.
Характеризуя Петра
1 и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее.
Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как воинскому подразделению, к регламенту — как уставу, а к служащим — как солдату или офицеру.
И дело не в особой воинственности Петра или в войнах, ставших привычными для царя, который из 36 лет царствования (1689—1725) провоевал 28 лет.
Петр был убежден, что армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всего общества.
Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах,
[стр. 9]

121 сферу частной и личной жизни.
Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого он считал панацеей от трудностей жизни.
В период Петра I закон реализовывался через систему бюрократических учреждений.
Ни одна структура — от торговли до церкви, от солдатской казармы до частного дома — не могла существовать без управления, контроля или наблюдения со стороны специально созданных органов назначения.
Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных.
Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую могло бы реализоваться законодательство.
Оформление идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 10—20 гг.
XVIII в.
В этот , период Петр I во многих сферах внутренней политики начинает отходить от принципов голого насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины.
Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал шведское государственное устройство.
Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных учреждений и главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата.
Обобщив опыт шведской государственности с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов, так называемый Генеральный регламент 1719—1724 гг., содержавший самые общие принципы работы аппарата.
Он же создал образец регламента центрального учреждения — Адмиралтейской коллегии.
В результате новая система центральных учреждений была реформирована вместе с системой высших органов власти и местного управления.
Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра.
Сенат сосредоточивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями.
Назначение и утверждение чиновников также составляло его важную функцию.
Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями


[стр.,10]

122 и подчиненный только монарху.
Создание должности генералпрокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого послужил французский административный опыт.
Характеризуя Петра
I и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее.
Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как воинскому подразделению, к регламенту — как уставу, а к служащим — как солдату или офицеру.
И дело не в особой воинственности Петра или в войнах, ставших привычными для царя, который из 36 лет царствования (1689—1725) провоевал 28 лет.
Петр был убежден, что армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всего общества.
Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах,
по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества этой военной модели.
Воинская дисциплина — это то, с помощью чего можно воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.
Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявлялось и в распространении военного законодательства на систему государственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силу воинских уставов.
В 1716 г.
основной военный закон — Воинский устав — по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней.
Так как не все нормы военного законодательства были применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских законов.
Распространение воинского права на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги.
Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности.
В указе 1723 г.
Петр разделил все преступления на две части: государственные и частные.
Под государственными имелись в виду все преступления, совершаемые «по должности», причем Петр считал, что преступление чиновника приносит государству даже больший ущерб, чем измена воина на поле боя, ибо это грозит подрывом основ государственности, разорением страны.
Именно поэтому чиновников — воров, лихоимцев мздоимцев предписывалось наказывать особенно сурово.
Так, в указе

[Back]