|
по мнению Петра, с убедительностью показали преимущества этой военной модели. Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявлялось и в распространении военного законодательства на систему государственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силу воинских уставов. В 1716 г. основной военный закон — Воинский устав — по прямому указу Петра 1 был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. 'Гак как не все нормы военного законодательства были применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских законов. Распространение воинского нрава на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности. В указе 1723 г. Петр разделил все преступления на две части: государственные и частные. Под государственными имелись в виду все преступления, совершаемые «по должности», причем Петр считал, что преступление чиновника приносит государству даже больший ущерб, чем измена воина на поле боя, ибо это грозит подрывом основ государственности, разорением страны, поэтому чиновников — воров, лихоимцев, мздоимцев предписывалось наказывать особенно сурово. Так, в указе 1711 г. Петр угрожал губернаторам, вовремя не поставившим рекрутов, что «ежели в две недели кто не исправится... то наказаны будет яко изменники и предатели отечества».1 Созданная Петром ! регулярная армия во всем разнообразии ее институтов и однообразии принципов с петровских времен заняла большое место в политической жизни русского общества, став его важнейшим элементом. По образному выражению В.В. Лапина, специалиста по истории русской армии в 1Политическая история российского государства / Под редакцией III М Муичаева М , 1998 С.122-123. |
122 и подчиненный только монарху. Создание должности генералпрокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого послужил французский административный опыт. Характеризуя Петра I и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее. Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как воинскому подразделению, к регламенту — как уставу, а к служащим — как солдату или офицеру. И дело не в особой воинственности Петра или в войнах, ставших привычными для царя, который из 36 лет царствования (1689—1725) провоевал 28 лет. Петр был убежден, что армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всего общества. Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах, по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества этой военной модели. Воинская дисциплина — это то, с помощью чего можно воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность. Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявлялось и в распространении военного законодательства на систему государственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силу воинских уставов. В 1716 г. основной военный закон — Воинский устав — по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. Так как не все нормы военного законодательства были применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских законов. Распространение воинского права на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности. В указе 1723 г. Петр разделил все преступления на две части: государственные и частные. Под государственными имелись в виду все преступления, совершаемые «по должности», причем Петр считал, что преступление чиновника приносит государству даже больший ущерб, чем измена воина на поле боя, ибо это грозит подрывом основ государственности, разорением страны. Именно поэтому чиновников — воров, лихоимцев мздоимцев предписывалось наказывать особенно сурово. Так, в указе 123 1711 г. Петр угрожал губернаторам, вовремя не поставившим рекрутов, что «ежели в две недели кто не исправится... то наказаны будет яко изменники и предатели отечества». Выпестованная Петром I регулярная армия во всем разнообразии ее институтов и однообразии принципов с петровских времен заняла большое место в политической жизни русского общества, став его важнейшим элементом. По образному выражению В.В. Лапина, специалиста по истории русской армии в России XVIII—XIX вв.,— не армия была при государстве, а наоборот, государство при армии. XVIII в. стал «веком дворцовых переворотов» во многом благодаря гипертрофированному значению военного элемента, прежде всего гвардии, в общественнополитической жизни империи. Грубая военная сила гвардии, ее корпоративный дух часто использовались политическими авантюристами для захвата власти. Петровская государственная реформа, а также преобразование армии, несомненно, привели к достаточно четкому разделению военной и гражданской служб. Но вместе с тем петровские реформы ознаменовались широким распространением практики участия профессиональных военных в государственном управлении. Это выражалось, в частности, в регулярном использовании военных, особенно — гвардейцев, в качестве эмиссаров царя, наделенных для исполнения задания чрезвычайными полномочиями, что открывало им дорогу к применению репрессий и насилия в отношении как администрации, так и населения. Силами военных, например, была осуществлена перепись душ, причем на переписи была занята почти половина офицерского корпуса. К этой практике правительство прибегало не раз и впоследствии. Петром I было осуществлено еще одно мероприятие, связанное с использованием военных в общегражданских делах. В ходе осуществления подушной переписи был установлен новый порядок содержания и размещения войск. Полки были расселены на землях тех крестьян, с «подушного числа» которых взималась подать на нужды этого полка. Изданные законы о поселении полков в 1724 г. должны были регулировать взаимоотношения населения с войсками. Однако они привели к тому, что власть командира полка стала более полной, чем власть местной гражданской администрации. Военное командование не только следило за сбором подушной подати в районе размещения полка, но исполняло также функции «земской полиции»: пресекало |