|
Однако к началу 20-х годов были проведены важные социальные и политические мероприятия. Усилена борьба с побегами крестьян, которых возвращали прежним владельцам. Указом 28 мая 1723 г. регулируется порядок приема на работу людей, не принадлежавших владельцу или не «приписанных» к заводу. Всем им либо приходилось получить у своего помещика разрешение работать временно («отходник» с паспортом), либо они попадали в число беглых, «беспашпортных», подлежащих аресту и немедленному возвращению туда, где они записаны в подушный кадастр. Крепостничество деформировало и процесс образования буржуазии. Получаемые от государства льготы носили феодальный характер. Мануфактуристу было легче и выгодней выпросить «крестьянишек», чем искать рабочие руки на свободном рынке. К тому же покупная рабочая сила приводила к «омертвлению» капиталов, повышению непроизводительных затрат, ибо реально деньги уходили на покупку земли и крепостных, их которых на заводских работах можно было использовать не больше половины. Указ 1721 г., как и последующие акты, разрешавшие покупать крестьян к заводам или эксплуатировать в различных формах чужих крепостных, имел «судьбоносное значение». Альтернативной ему могла быть только отмена крепостного права. Но для Петра, как отмечалось выше, подобной альтернативы не существовало. Крепостничество, утвердившееся в России задолго до рождения Петра, пропитало всю жизнь страны, сознание людей.1 Веря в то, что «правильный» закон, вовремя изданный и последовательно исполняемый, может сделать почти все, начиная со снабжения народа хлебом и кончая исправлением нравов, избрав образцом для реформы государственного управления шведское государственное устройство, основанное по функциональному принципу, с разделением властей, единообразием иерархической структуры аппарата, Петр пытался регламентировать все стороны жизни. Так, регламент Адмиралтейской коллегии, в частности, устанавливал 56 должностей чиновников. 'Анисимов Е В Статья Вопросы истории 1989 № 7. С. 5. |
132 резко принижало значение конкуренции как вечного двигателя предпринимательства. Однако к началу 20-х годов были проведены важные социальные и политические мероприятия. Усилена борьба с побегами крестьян, которых возвращали прежним владельцам. Указом 28 мая 1723 г. регулируется порядок приема на работу людей, не принадлежавших владельцу или не «приписанных» к заводу. ''Всем им либо приходилось получить у своего помещика разрешение работать временно («отходник» с паспортом), либо они попадали в число беглых, «беспашпортных», подлежащих аресту и немедленному возвращению туда, где они записаны в подушный кадастр. Крепостничество деформировало и процесс образования буржуазии. Получаемые от государства льготы носили феодальный характер. Мануфактуристу было легче и выгодней выпросить «крестьянишек», чем искать рабочие руки на свободном рынке. К тому же покупная рабочая сила приводила к «омертвлению» капиталов, повышению непроизводительных затрат, ибо реально деньги уходили на покупку земли и крепостных, их которых на заводских работах можно было использовать не больше половины. Указ 1721 г., как и последующие акты, разрешавшие покупать крестьян к заводам или эксплуатировать в различных формах чужих крепостных, имел, как теперь принято говорить, судьбоносное значение. Альтернативной ему могла быть только отмена крепостного права. Но для Петра, как отмечалось выше, подобной альтернативы не существовало. Крепостничество, утвердившееся в России задолго до рождения Петра, пропитало всю жизнь страны, сознание людей (См. Вопросы истории, 1989 г., № 7, стр. 5). Веря в то, что «правильный» закон, вовремя изданный и последовательно исполняемый, может сделать почти все, начиная со снабжения народа хлебом и кончая исправлением нравов, избрав образцом для реформы государственного управления шведское государственное устройство, основанное по функциональному принципу, с разделением властей, единообразием иерархической структуры аппарата, Петр пошел гораздо раньше. Он пытался регламентировать все стороны жизни. Так, регламент Адмиралтейской коллегии, в частности, устанавливал 56 должностей чиновников от президента коллегии до почти анекдотической «должности профоса» («Должен смотреть, чтоб в Адмиралтействе никто кроме определенных мест не испражнялся. А ежели кто мимо указанных мест |