|
(месте) временного пребывания». Определения санаторно-курортной деятельности, ограниченные узковедомственными рамками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешних связей этого общественно-экономического и инновационного явления. Поэтому возникает необходимость концептуального, или сущностного, доопределения санаторно-курортной деятельности, которое формирует комплексное представление о РСКО как объекте инновационного управления. Понятие «санаторно-курортная деятельность» в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не объектом инновационного управления, который может приносить доход. Но постепенно в процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфера приложения общественного труда, основной функцией которой является организация разностороннего отдыха и восстановление трудоспособности населения в форме санаторно-курортной деятельности, и все чаще санаторнокурортную деятельность и РСКО стали называть объектами инновационного управления. При обосновании необходимости выделения санаторно-курортной деятельности и РСКО как объектов инновационного управления следует исходить из того, что объективную основу классификации объектов инновационного управления составляют общественное разделение труда и степень его дифференциации [91]. При решении вопроса рассмотрения санаторно-курортной деятельности и РСКО как объектов инновационного управления необходимо принимать во внимание основные факторы формирования их производственных особенностей, соответствие их определенным классификационным признакам, по которым санаторно-курортные организации входят в состав соответствующей отрасли национальной экономики, зависимость их от характера санаторно-курортной деятельности. Кроме того, целесообразно учитывать достигнутые масштабы, а также перспективы их развития. Совокупность санаторно-курортных организаций, образующих соответствующий рынок как объект инновационного управления, 15 |
многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку санаторно-курортных учреждений, ресторанов, зрелищных мероприятий» поступление иностранной валюты и др. Внутренняя экономическая природа санаторно-курортной деятельности предусматривает, что потребитель санаторнокурортных услуг непременно должен оставить свои деньги в посещаемой стране или местности. Санаторно-курортная деятельность основана на эксплуатации местных рекреационных ресурсов, и взамен местность или страна должны получить доход. Поэтому потребитель санаторно-курортных услуг не имеет права получать заработок из любого источника в посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают наем иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсов или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять тяжелые, вредные, грязные и иные работы на основе специальной лицензии. Поэтому потребителям санаторно-курортных услуг категорически не разрешается работать с целью заработка, что указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: «Без права оплачиваемой работы или учебы»4. В свою очередь, российское законодательство содержит следующее определение санаторно-курортной деятельности: «Санаторно-курортная деятельность временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства из мест постоянного проживания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». Определения санаторно-курортной деятельности, ограниченные узкове-* домственными рамками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешних связей этого общественно-экономического и инновационного явления. Поэтому возникает необходимость концептуального, или сущностного, доопределения санаторно-курортной деятельности, которое формирует комплексное представление о РСКУ как объекте инновационного управления. Понятие «санаторно-курортная деятельность» в нашей стране долго ас4Квартальное В.А. Туризм как вид деятельности. М.: Финансы и статистика. 2003 г. с. 46 12 социировалось со спортом и укреплением здоровья, а не объектом инновационного управления, который может приносить доход. Но постепенно в процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфера приложения общественного труда, основной функцией которой является организация я разностороннего отдыха и восстановление трудоспособности населения в форме санаторно-курортной деятельности, и все чаще санаторно-курортную деятельность и РСКУ стали называть объектами инновационного управления. При обосновании необходимости выделения санаторно-курортной деятельности и РСКУ как объектов инновационного управления следует исходить из того, что объективную основу классификации объектов инновационного управления составляют общественное разделение труда и степень его дифференциации5. При решении вопроса рассмотрения санаторно-курортной деятельности и РСКУ как объектов инновационного управления необходимо принимать во внимание основные факторы формирования их производственных особенностей, соответствие их определенным классификационным признакам, по которым санаторно-курортные учреждения входят в состав соответствующей от» расли национальной экономики, зависимость их от характера санаторнокурортной деятельности. Кроме того, целесообразно учитывать достигнутые масштабы, а также перспективы их развития. Совокупность санаторнокурортных учреждений, образующих соответствующий рынок как объект инновационного управления, характеризуется следующими основными чертами6: достаточным числом самостоятельных в экономическом отношении санаторно-курортных учреждений с однородным видом деятельности и составном санаторно-курортных услуг дифференцированных в зависимости от уровня рекреационного потенциала региона; устойчивыми экономическими связями с другими отраслями национальной экономики; определенным органом хозяйственного управления и регулирования. * Таким образом, современное состояние РСКУ как объекта инновационного управления отвечает всем перечисленным характеристикам. И соответст5Здоров А. Экономикатуризма. М.: Финансы и статистика. 2004 г. с. 88 6Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой. М.: Финансы и статистика. 2003 г. с. 37 13 |