|
Таким образом, РСКО как объект инновационного управления должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых является санаторно-курортная деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, оздоровления и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся санаторнокурортных ресурсов. Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не имели широкого распространения. РСКО в рамках инновационного управления должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований, производства, обмена и распределения между производителями и потребителями санаторнокурортных услуг. При изучении особенностей организации инновационного управления РСКО можно выделить три основных направления [88]. Первое направление инновационного управления РСКО предполагает отсутствие центральной государственной санаторно-курортной администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда РСКО стране вообще не нужен, либо когда субъекты санаторно-курортного рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия. Это направление инновационного управления РСКО используется в США (в 1997 году в этой стране была ликвидирована государственная структура USTTA, ведавшая санаторно-курортной деятельностью). Руководство страны решилось на такую форму инновационного управления РСКО по следующим причинам [68]: сокращение расходов федерального бюджета; 22 |
комплексов. К РСКУ следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комплексу национальной экономики, поскольку РСКУ, объединяя различные отрасли, не лежит в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включая предприятия и организации разной отраслевой принадлежности, что необходимо учитывать при решении вопросов инновационного управления РСКУ. Это утверждение можно продемонстрировать следующим образом. Потребители санаторно-курортных учреждений выступают в роли покупателей, предъявляющих спрос, т.е. каждый человек стремится по возможности удовлетворить свои потребности в отдыхе и оздоровлении. Спрос на отдых и оздоровление потребитель санаторно-курортных услуг выражает, оплачивая санаторно-курортные работы, услуги и товары и, таким образом, финансируя РСКУ. Производители санаторно-курортных работ, услуг и товаров формируют санаторно-курортное предложение. Они приобретают производственные ресурсы (персонал, землю, капитал), комбинируют их в процессе производства санаторно-курортного продукта и реализуют его потребителям, получая доход от продаж. Развитие РСКУ, а именно строительство дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройство новых рекреационных территорий, требует больших капитальных вложений, которые финансируются из разных источников. В их реализации принимают участие государственные структуры, частные организации (отечественные и зарубежные), международные организации и др. Рост объемов производства на РСКУ передается другим отраслям эко-ф номики. В них разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и, следовательно, увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступает государству в виде налогов. Собранные таким образом средства могут быть направлены на дальнейшее финансирование инфраструктуры РСКУ, оказание материальной помощи социально незащищенным группам населения, на развитие системы подготовки персонала для сферы санаторно-курортных услуг. Таким образом, РСКУ как объект инновационного управления должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых является санаторно-курортная деятельность, 18 направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, оздоровления и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся санаторно-курортных ресурсов. * • Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не имели широкого распространения. РСКУ в рамках инновационного управления должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований, производства, обмена и распределения между производителями и потребителями санаторнокурортных услуг. При изучении особенностей организации инновационного управления РСКУ можно выделить три основных направления9. Первое направление инновационного управления РСКУ предполагает отсутствие центральной государственной санаторно-курортной администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда РСКУ стране вообще не нужен, либо когда субъекты санаторнокурортного рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия. Это направление инновационного управления РСКУ используется в США (в 1997 году в этой стране была ликвидирована государственная структура иЭТТА, ведавшая санаторно-курортной деятельностью). Руководство страны решилось на такую форму инновационного управления РСКУ по следующим причинам10: сокращение расходов федерального бюджета; наличие прочных позиций США на международном рынке санаторнокурортных услуг; • привлекательность страны для зарубежных потребителей санаторнокурортных услуг; ’ Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: Финансы и статистика. 2003 г. с. 109 10Волошин Н. Менеджмент туризма. Туризм как объект управления. М.: Финансы и статистика. 2004 г. с. 35 19 Заключение В настоящее время Россия, несмотря на свой высокий санаторнокурортный потенциал, занимает незначительное место на мировом санаторнокурортном рынке (на ее долю приходится около 1% мирового потока). В работе представлены основные факторы, сдерживающие инновационное развитие санаторно-курортной деятельности (СКД) в России. Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением ряда новых экономических процессов и появлением категорий, которые ранее не имели широкого распространения. При изучении особенностей организации управления инновационной деятельностью санаторно-курортных учреждений можно выделить три основных направления. Первое направление предполагает отсутствие центральной государственной санаторно-курортной администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда СКД в стране регламентировать не требуется. Это направление используется в США в силу причин: -сокращение расходов федерального бюджета; -наличие прочных позиций США на международном рынке услуг; -привлекательность страны для зарубежных потребителей услуг; -присутствие сильных санаторно-курортных учреждений, способных на самостоятельные рекламные акции в интересах национального рынка. Второе направление предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для его реализации требуются определенные условия, а именно большие финансовые вложения в СКД, рекламная и маркетинговая деятельность, инвестирование в санаторно-курортную инфраструктуру. Так, египетская администрация только в Италии за 1999 г. потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл. Организация управления СКД в рамках такого направления распространена в Турции, Египте, Тунисе и других странах, где санаторно-курортная деятельность является одним из основных источников валютных поступлений. Третье направление преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития СКД страны решаются на уровне многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами 156 |