|
наличие прочных позиций США на международном рынке санаторнокурортных услуг; привлекательность страны для зарубежных потребителей санаторнокурортных услуг; присутствие сильных частных санаторно-курортных организаций, способных на мощные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка. Второе направление инновационного управления РСКО предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно большие финансовые вложения средств в РСКО, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в санаторно-курортную инфраструктуру (египетская государственная санаторно-курортная администрация только в Италии в 1999 году потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл.). Организация управления РСКО в рамках такого направления инновационного управления санаторно-курортной деятельностью распространена в Турции, Египте, Тунисе и других странах, где санаторнокурортная деятельность является одним из основных источников валютных поступлений. Третье направление инновационного управления РСКО преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития санаторнокурортной деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами санаторно-курортной деятельности, осуществляет деятельность в двух направлениях: решает глобальные вопросы государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, обработка статистической информации) и проводит маркетинговую деятельность, участвует в выставках, управляет 23 |
присутствие сильных частных санаторно-курортных учреждений, спорекламные акции в интересах всего национального рынка. ф 0 Второе направление инновационного управления РСКУ предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятель-р ность всей отрасли. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно большие финансовые вложения средств в РСКУ, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в санаторно-курортную инфраструктуру (египетская государственная санаторно-курортная администрация только в Италии в 1999 году потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл.). Организация управления РСКУ в рамках такого направления инновационного управления санаторно-курортной деятельностью распространена в Турции, Египте, Тунисе и других странах, где санаторно-курортная деятельность является одним из основных источников валютных поступлений. Третье направление инновационного управления РСКУ преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития санаторнокурортной деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами санаторно-курортной деятельности, осуществляет деятельность в двух направлениях: решает глобальные вопросы государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, обработка статистической информации) и проводит маркетинговую деятельность, участвует в выставках, управляет санаторно-курортными представительствами за рубежом. Рассмотрим данное направление инновационного управления РСКУ подробнее, так как оно наиболее приемлемо и близко для РСКУ России. Государственная санаторно-курортная администрация в развитых европейских странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом для привлечения к выполнению государственных задач финансовых средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления различных уровней. Следствием этой политики является возникновение смешанных по форме собственности (государственночастных) институтов в области инновационного регулирования и управления 20 Заключение В настоящее время Россия, несмотря на свой высокий санаторнокурортный потенциал, занимает незначительное место на мировом санаторнокурортном рынке (на ее долю приходится около 1% мирового потока). В работе представлены основные факторы, сдерживающие инновационное развитие санаторно-курортной деятельности (СКД) в России. Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением ряда новых экономических процессов и появлением категорий, которые ранее не имели широкого распространения. При изучении особенностей организации управления инновационной деятельностью санаторно-курортных учреждений можно выделить три основных направления. Первое направление предполагает отсутствие центральной государственной санаторно-курортной администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда СКД в стране регламентировать не требуется. Это направление используется в США в силу причин: -сокращение расходов федерального бюджета; -наличие прочных позиций США на международном рынке услуг; -привлекательность страны для зарубежных потребителей услуг; -присутствие сильных санаторно-курортных учреждений, способных на самостоятельные рекламные акции в интересах национального рынка. Второе направление предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для его реализации требуются определенные условия, а именно большие финансовые вложения в СКД, рекламная и маркетинговая деятельность, инвестирование в санаторно-курортную инфраструктуру. Так, египетская администрация только в Италии за 1999 г. потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл. Организация управления СКД в рамках такого направления распространена в Турции, Египте, Тунисе и других странах, где санаторно-курортная деятельность является одним из основных источников валютных поступлений. Третье направление преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития СКД страны решаются на уровне многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами 156 СКД, решает глобальные вопросы государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, обработка статистической информации) и проводит маркетинговую деятельность, участвует в выставках, управляет санаторно-курортными представительствами за рубежом. Для России по масштабам международной СКД, федеральному устройству и способу ее организации и управления наиболее приемлемо третье направление. Однако для эффективного функционирования данного направления целесообразно государственное финансирование отрасли, что продиктовано необходимостью участия государства в формировании и продвижении национального санаторно-курортного продукта, осуществлении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных выставок, конференций, семинаров, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития санаторно-курортной инфраструктуры и т.д. Главная задача государства в настоящее время создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторнокурортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных санаторнокурортных услугах, а также выработка стратегий, определение направлений развития, оказание содействия развитию СКД (в том числе путем финансирования перспективных санаторно-курортных программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами с целью создания лучших условий для экономических отношений с ними. При этом перспективное инновационное управление СКД должно реализовываться в рамках организационной структуры, включающей три уровня: макроэкономический, мезоэкономический и микроэкономический. Успешное развитие СКД возможно лишь при наличии определенных рекреационных ресурсов и соответствующих благоприятных факторов, вместе образующих рекреационный потенциал данного рынка. Основу рекреационных ресурсов составляют: географическое положение, природные условия, материально-техническая база санаторно-курортного учреждения, насыщенность историко-культурными достопримечательностями, степень территориальной дос |