■s='u=i.TT-a------------------------------------------MАКРОЭКОНОМ ИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ Отраслевые министерства и ведомства Местные органы власти Сотрудничают с терригориады \ ыми санаторно-курортными организациями Добиваются экономически устойчивого использования местных санаторнокурортных и рекреационных ресурсов Содействует превращению местных объектов санаторно-курортной деятельности в центры досуга и культурного обслуживания населения Освобождают в соответствии с законодательством объекты социальной санаторно-курортной деятельности от части местных налоговВовлекают местные организации и хозяйствующие субъекты в расширение форм санаторно-курортного обслуживания Содействует восстановлению и сбережению культурного и природного наследия Санаторно-курортные организации Рис. 1.4. Инновационное управление РСКО Функции, связанные с контролем над соблюдением государственных интересов в области санаторно-курортной деятельности, выполняют Федеральное агентство Российской Федерации по физической культуре, спорту гь |
и объединений. В настоящее время среди участников санаторно-курортной деятельности наряду с государственными организациями действуют акционерные предприятия, ассоциации, концерны, консорциумы, создаются совместные предприятия (СП) с участием иностранных партнеров на территории России, осуществляется санаторно-курортная деятельность российских предприятий за рубежом. В основу их работы положены законодательство по совместному предпринимательству и привлечению иностранного капитала, валютному и таможенному регулированию и другие законодательные акты. Автор считает, что перспективное инновационное управление РСКУ должно реализовываться в рамках организационной структуры, включающей три уровня: макроэкономический, мезоэкономический и микроэкономический (схема 4). Макроэкономический уровень. Общее руководство РСКУ осуществляет Правительство Российской Федерации. В высшем законодательном органе Государственной Думе РФ создана специальная Комиссия по спорту и туризму с правом законодательной инициативы. Функции, связанные с контролем над соблюдением государственных интересов в области санаторно-курортной деятельности, выполняют Федеральное агентство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, Департамент туризма Минэкономразвития России, Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) и др. Федеральное Агентство России занимается координацией развития РСКУ в соответствии с государственной политикой и рассматривает стратегические вопросы развития спортивной и социальной санаторно-курортной деятельности в России, сохранения и развития РСКУ страны. Мезоэкономический уровень организации инновационного управления РСКУ представлен отраслевыми министерствами и ведомствами, а также местными органами власти. Права местных органов власти в области санаторнокурортной деятельности расширяются, что, несомненно, способствует включению многих предприятий и учреждений в санаторно-курортную деятельность, обеспечивая развитие гостинично-туристского комплекса и увеличение производства санаторно-курортной продукции. 22 Схема 4. Инновационное управление РСКУ. Функции органов местного самоуправления сводятся к следующему: сотрудничают с территориальными санаторно-курортными учреждениями в планировании и реализации местных программ развития социальной санаторнокурортной деятельности, осуществлении региональных и федеральных целевых программ в части, относящейся к данной местности; содействуют превращению местных объектов санаторно-курортной деятельности в центры досуга и культурного обслуживания населения; вовлекают местные организации и хозяйствующие субъекты в расширение форм санаторно-курортного обслуживания, включая колоритные и этнографические объекты показа; добиваются экономически устойчивого использования местных санаторно-курортных и рекреа23 |