|
ния специалистов с разработкой обучающих программ по различным специальностям и дальнейшим обеспечением этими программами учебных организаций. Рассматривая общий объем подготовки молодежи к военной службе в РОСТО, следует отметить, что около 37% специалистов^для Вооруженных Сил от общего объема готовится в 10-ти экономически крупных регионах: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Московский, Ленинградский, Ростовский, Свердловский, Башкортостан, Татарстан1 . Однако, даже в этих регионах до сих пор отсутствует отлаженная система отбора призывной молодежи для-обучения, что приводит к неукомплектованности образовательных учреждений РОСТО. Особенно это характерно для мегаполисов, где молодые люди практически не мотивированы, на получение военно-учетной специальности в учебной организации. В процессе обучения из-за профессиональной непригодности, низких морально-психологических качеств из общего числа отобранных кандидатов ежегодно отчисляется около 10 тысяч курсантов2. Начиная с 1999 учебного года, Министерство обороны постоянно увеличивает заказ на подготовку водителей транспортных средств, механиковводителей МТ-ЛБ, водителей БТР. За это время почти каждый второй подготовленный в стране водитель был обучен в автошколах и на курсах оборонной Организации3. Несмотря на то, что подготовка водителей всех категорий ежегодно составляет около 80%4 обучаемых, оснащенность учебно-материальной базы продолжает оставаться на низком уровне (недостаточное количество’классов для лабораторно-практических занятий по устройству и техническому обслужива1Текущий архив ЦС РОСТО, д.4/13, 2000 г., л.5-6. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 2 Приказ МО РФ №455 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. №436 "О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу". 3 Подсчитано автором на основе архивных материалов ЦА ЦС РОСТО, текущего архива Управления подготовки специалистов. 4 ЦА ЦС РОСТО, ф.9552, д.4/13, 1993-1999 гг. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 58 |
158 городе Коврове. Там за счет средств, полученных от платной подготовки специалистов, финансировались секции картингистов, мотобола, стрелковые, радиои авиамодельные. Рассматривая общий объем подготовки КМТП как один из показателей экономической стабильности РОСТО, следует отметить, что 37,5% (230065) специалистов от общего объема было подготовлено в 10 экономически крупных регионах: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Московский, Ленинградский, Ростовский и Свердловский, Башкортостан, Татарстан1. В 28 (36%) регионах объем подготовки РОСТО кадров массовых технических профессий на конец 1999 г. по отношению к 1998 г. составил более 100%, в 44 (56,4%) этот показатель находился в пределах 81-99,9%, а в 6 (7,6%) регионах от 53,2% (Алтайский КС) до 80,1% (Архангельский, Тульский, Тюменский, Пензенский и Курский ОС)2. К началу 1999 г. практически была прекращена подготовка специалистов для сельского хозяйства (в первую очередь, механизаторов). Так, уже в 1996 г. во всех регионах РОСТО было обучено всего лишь 417 человек. Имевшаяся учебная техника (102 ед.) по прямому предназначению не использовалась. Подтверждением тому является то, что при наличии 20 тракторов в Кемеровском ОС РОСТО было подготовлено только 22 механизатора, а в Омском ОС при наличии 10 машин подготовка была прекращена вообще3. Изучение причин такого положения показало, что во многих региональных Советах РОСТО хозрасчетная деятельность осуществлялась без серьезного и глубокого анализа процессов, происходящих в промышленном 1Текущий архив ЦС РОСТО, д.4/13, 2000 г., л.5-6. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 2 Текущий архив ЦС РОСТО, д. 9/3, 1999 г., л.7-9. Управление подготовки специалистов. 3 ЦА ЦС РОСТО, ф.9552, оп.1, д.4/13, 1996 г., л.6. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 162 снижаться, несмотря на то, что количество школ будет расти. Так в 1994 г. было подготовлено 639549 человек, в 1995 645143, 1996 612628, 1997 614946, 1998 615323, в 1999 г. 6 2 1 1 3 3 По мнению автора, отток обучаемых связан был прежде всего с ростом цен па обучение той или иной специальности. Кроме того, уровень организации подготовки и обучения специалистов, особенно в спортивно-технических клубах РОСТО, не всегда отвечал требованиям времени. Так, несмотря на то, что подготовка водителей всех категорий составляла наибольший процент (около 90%)2 по отношению к другим специальностям, оснащенность учебно-материальной базы продолжала оставаться на низком уровне (недостаточное количество классов для лабораторно-практических занятий по устройству и техническому обслуживанию грузовых автомобилей, автобусов, автопоездов, автодромов, нехватка площадок для обучения вождению автомобиля, мотоцикла). Отсутствовала тесная зависимость оплаты 'груда и стимулирования инструкторского состава учебных организаций РОСТО от конечного результата их работы. Общее количество подготовленного водительского состава из года в год оставалось практически на одном уровне. В 1993 г. было подготовлено 597982 водителей всех категорий (А, В, С, Д, Е), в 1994 571944, 1995 645143, 1996 535390, 1 9 9 7 557569, 1998 543285, в 1999 г. 552693 чел.3. Такое положение можно объяснить тем, что оно устраивало руководителей региональных организаций: с одной стороны позволяло зарабатывать в условиях рыночной экономики, с другой расходовать незначительные средства на обновление автомобильного парка и учебно-материальной базы. Несомненно, это снижало эффективность подготовки кадров массовых 1 ЦА ЦС РОСТО, ф.9552, д.4/13, 1993-1999 гг. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 2Там же. 3Там же. 163 технических профессий и вело к росту конкурентоспособности аналогичных коммерческих структур. Одним из показателей, характеризующих качество подготовки водителей, являлась сдача экзаменов в ГАИ (ГИБДД). Сдача экзаменов с первого раза составляла в среднем 65-70%1 по Оборонной организации в целом. Это являлось неплохим показателем и подтверждением высокого уровня подготовленности инструкторского состава. В организациях РОСТО в рассматриваемый период не уделялось должного внимания подготовке специалистов для сельского хозяйства. Прежде всего, таких, как водители автомобилей, трактористов, комбайнеров и др. К началу 1999 г. практически была прекращена подготовка механизаторов. О неуклонном снижении подготовки специалистов для сельского хозяйства в 1993-1999 гг. красноречиво свидетельствуют данные, приведенные в Приложении 5. Если в 1993 г. было подготовлено 2017 человек по специальности механизатор, то в 1994 г. почти в два раза меньше — 1035. В последующие годы эта тенденция сохранилась: за 1995 г. —557 чел., 1996 — 417 чел., 1997 377 чсл., 1998 298 чел., 1999 г. 134 чел2. Такое резкое сокращение объема подготовки специалистов для сельского хозяйства говорит не только об использовании учебными организациями сельхозтехники не по назначению (сдача в аренду, продажа и др.), но и о сложных социально-экономических условиях на селе. Всего подготовкой специалистов дай сельского хозяйства были заняты два республиканских (Чувашский и Коми), один краевой (Краснодарский) и десять областных (Владимирский, Вологодский, Ивановский, Кемеровский, Кировский, 1 ЦА ЦС РОСТО, ф.9552, д.4/13, 1993-1999 гг. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. 2Текущий архив ЦС РОСТО, д.4/13, 2000 г., л.7-8. Отчеты (сводные) советов РОСТО по подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий. |