|
критическая масса реальных проблем современной коммерциализации данной сферы. «На долю городов и поселков (коммунальное хозяйство) приходится основная нагрузка по реализации множества проектов социального значения в области дорожного и транспортного хозяйства, социальной инфраструктуры, водного хозяйства и водоочистных сооружений, охраны окружающей среды, жилищного строительства, энергои газоснабжения. При этом, главная проблема, с которой сталкиваются коммунальные власти, состоит в недостатке финансовых ресурсов. Поэтому привлечение частного капитала к решению насущных социально-экономических задач на уровне местного самоуправления QO стало обычной практикой во всем мире». Опыт такого решения показывает традиционную ограниченность ресурсов самого государства, что стимулировало решения вопроса и выборе оптимальных форматов его взаимодействия с частным капиталом: «финансирование проектов развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в большинстве стиран мира, в том числе и в России, происходит в первую очередь, за счет бюджетных средств. Огромные инвестиционные потребности ЖКХ и ограниченность этих ресурсов создает необходимость привлечения инвестиций из внебюджетных, частных источников»89. Применительно к сфере малоэтажного строительства это позволяет сформулировать ряд посылок. 1) Мы рассматриваем, еще раз подчеркнем смежный рынок, в силу чего для большинства девелоперов ГЧП в сфере развития инфраструктуры не 88 М. Дерябкина. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. №8. С.61-77. 89 В. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Предпринимательство. 2008. №8 С.47-55. 111 |
ЖКХ, продуцирование которых должно быть генерировано на верхнем уровне государственного регулирования данной сферы. Однако, как отмечает ученый В. Телегин, «коммунальное обслуживание населения, согласно российскому законодательству, это сфера ответственности органов местного самоуправления, а муниципальная власть в России не входит в систему государственной власти, то есть, корректно говорить о муниципально-частном партнерстве»64. Разделяя данную точку зрения, М. Дерябина констатирует, что практическая отработка реального взаимодействия в рамках ГЧП реализуется именно на уровне местного самоуправления. «На долю городов и поселков (коммунальное хозяйство) приходится основная нагрузка по реализации множества проектов социального значения в области дорожного и транспортного хозяйства, социальной инфраструктуры, водного хозяйства и водоочистных сооружений, охраны окружающей среды, жилищного строительства, энергои газоснабжения. При этом, главная проблема, с которой сталкиваются коммунальные власти, состоит в недостатке финансовых ресурсов. Поэтому привлечение частного капитала к решению насущных социально-экономических задач на уровне местного самоуправления стало обычной практикой во всем мире».65 Однако условность отмечаемой учеными российской специфики схемы ГЧП фактически парируется самим же В. Телегиным, который отмечает, что «финансирование проектов развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в большинстве стиран мира, в том числе и в России, происходит в первую очередь, за счет бюджетных средств. Огромные инвестиционные потребности ЖКХ и ограниченность этих ресурсов создает 64 В. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Предпринимательство. 2008. №8 С.47-55. 65М. Дерябкина. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. №8. С.61 -77. 37 необходимость привлечения инвестиций из внебюджетных, частных источников»66. С нашей точки зрения, проекция данного вывода на сферу малоэтажного строительства позволяет сформулировать ряд посылок. Во-первых, для большинства девелоперов ГЧП в сфере развития инфраструктуры не является профильным направлением, развитие которого потребует неподъемных для них инвестиций в софинансирование развития инфраструктуры. Во-вторых, даже при всей справедливости резонно подчеркиваемой выше вовлеченности в систему взаимодействия с бизнесом органов муниципального самоуправления, решение задачи аккумулирования и вложения масштабных инвестиций в строительство, а не подержание инфраструктуры, может быть решено только на верхнем уровне государственного управления, где сконцентрированы основные рычаги и ресурс развития социальноэкономической инфраструктуры, формирования механизма ГЧП в данной сфере, определяются приемлемые и стратегически допустимые пропорции перераспределения монопольной ренты в пользу частных компаний-операторов рынка жилищно-коммунальных услуг, естественных монополистов и др. Однако, реальное состояние загородного малоэтажного строительства показывает, что принципы ГЧП, профессивные элементы передовой практики организации взаимодействия власти и бизнеса в данной сфере и поныне не востребованы государством. «Несмотря на прекрасную экологию, единое социальное окружение, комфорт, безопасность и возможность существенно расширить жизненное пространство, массового переселения за город не наблюдается. Главная тому 66 В. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Предпринимательство. 2008. №8 С.47-55. 38 Боярский, Н.Ф. Глотко, Л.Ф. Манаков. Новосибирск : НГАСУ (Сибстрин), 2009. 22. В. Гуртов. Выход из кризиса строительство малоэтажного жилья // Государственная служба. 2010. №1. С.27-32. 23. В. Добровольский. Точки роста и инвестиционный потенциал российской экономики в 2010 году // Рынок ценных бумаг. 2010. №8. С.2024. 24. В. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Предпринимательство. 2008. №8 С.47-55. 25. В.А. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Инновации. 2009. № 1 (123). С.68-72. 26. B.TI. Мочальников. Государство и бизнес станут партнерами // Эко. 2007. №3. -С.55-61. 27. Вигдорчик Е.А. и др. Трудный поиск конкурентных стратегий // ЭКО. 1998. № 1. С. 24-46. 28. Волосов, А.И. Реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частных партнерств [Текст] / А.И. Волосов // Экономика и управление. 2008. № 3 (35). С. 129-134. 29. Гаджинский, А.М. Логистика [Текст] : учеб. для вузов / А.М. Гаджинский. 16-е изд., перераб. и доп. М. : Дашков и К, 2008. 30. Гаспарян B.C. Моделирование оптимальной логистической цепи // Логистика сегодня. 2010. № 01(37). С. 18-22. 31. Голиков Е.А., Пурлик В.М. Основы логистики и бизнес-логистики. -М .: МРЭА, 1993.-161 с. 32. Гордон М.П., Карнаухов С.Б. Логистика товародвижения. М.: Центр экономики и маркетинга, 1998. 168 с. 159 |