|
трудно найти компромисс между экономической целостностью и социальной необходимостью»41. С точки зрения представителей ростовской научной школы логистики, «в оптике современного мирового опыта наибольший потенциал эффективного развития инфраструктуры формирует именно рыночно ориентированная стратегия ее развития42. Государство и рынок эмпирически укореняют императив доминантного развития наиболее важных и востребованных элементов инфраструктуры, которые обеспечивают повышение адаптационных способностей ее элементов к усилению волатильности рыночной конъюнктуры, дестабилизации хозяйственной среды. С точки зрения ученого В.А. Сапача, «инфраструктурная насыщенность и социально-экономическое разнообразие современных городов нуждаются в применении логистического инструментария, с помощью которого, может быть достигнут искомый уровень организации и функционирования экономики в 43 целом» . То есть, по мнению ученого процесс урбанизационного усложнения и насыщения инфраструктурой современных городов требует более глубоко эмпирической проработки и теоретического осмысления факторов и условий, способных вызвать масштабную дисфункцию в работе отдельно взятой отрасли, ослабить уровень ее инфраструктурной обеспеченности. 41 В.А. Телегин. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Инновации. 2009. № 1 (123). С.68-72. 42 Альбеков А.У., Федько В.П. Комарова А.И. Инфраструктура муниципальных образований: логистический аспект. Ростов н/Д: РГЭА, 1999. -4 8 8 с. С.9. 43 Сапач В.А. Моделирование территориальной логистической системы инфраструктурного обеспечения муниципальных образований // Логистика как фактор повышения конкурентоспособное ги предприятий региона в условиях глобального экономического кризиса: научно-практическое пособие / под науч. ред. А.У. Альбекова / Ростовский государственный экономический ун-т (РИНХ). Ростов н/Д, 2009. С.93-97. 49 |
фрагмент ее предметно-объектной области, общей научной рефлексии логистики. Развитие рыночных отношений, экономическое реформирование рыночной инфраструктуры, сужение патерналистской функции государства, его дистанцирование и выход из предпринимательского поля резко обострили социальные проблемы общества, мультипликация которых, фактически оказалась стимулирована разрушением прежних механизмов социального контроля и невысокой скоростью становления и самоорганизации новых. Одной из таких проблем является стагнация инфраструктурной базы и условий жизнедеятельности общества, которая, в частности релевантно актуализируется в сфере малоэтажного строительства, которое развивается преимущественно в загородной зоне, изначально необеспеченной соответствующей инфраструктурой. Актуализируя практический аспект синтеза логистической системы инфраструктурного обеспечения низового уровня в системе государственного управления муниципальных образований, представители ростовской научной школы логистики отмечают, что в оптике современного мирового опыта наибольший потенциал эффективного развития инфраструктуры формирует именно рыночно ориентированная стратегия ее развития: поощрение частной собственности, обеспечение выполнения обязательств по контрактам, либеральный режим ценообразования, низкие налоги42. То есть, государство и рынок фактически фиксируют императив доминантного развития тех элементов инфраструктуры, которые максимально востребованы в экономике, социальной среде и обеспечивают повышение их адаптационного потенциала к любым колебаниям, как в экономической политике страны, так и крайнему усилению волатильности рыночной конъюнктуры, дестабилизации хозяйственной среды. 42 Альбеков А.У., Федько В.П. Комарова А.И. Инфраструктура муниципальных образований: логистический аспект. Ростов н/Д: РГЭА, 1999. 488 с. С.9. 18 Опираясь на учет потоково-процессной сущности и компонентов последней, ученый В.А. Сапач подчеркивает, что именно логистика имеет достаточный прикладной потенциал для эффективного решения проблем социально-экономического профиля на уровне функционирования региональных потоковых процессов в экономике. «Инфраструктурная насыщенность и социально-экономическое разнообразие современных городов нуждаются в применении логистического инструментария, с помощью которого может быть достигнут искомый уровень организации и функционирования экономической страны в целом»43. На наш взгляд, реальная идентификация проблем функционирования рынка, его отраслевых сегментов, отдельных сфер производственнохозяйственной специализации позволяет выделить как особый ракурс определения и оценки факторов, «генерирующих» дисфункцию в таких сегментах, уровень их инфраструктурной обеспеченности. Так, в контексте методического разделение многоэтажного и малоэтажного строительства можно отметить, что достижение пределов роста городов на ограниченной территории формирует сегодня мощнейший импульс для развития загородного строительства, которое по определению (неограниченный земельный фонд, невысокая стоимость земли и др.) позволяет решить все более обостряющуюся социальную проблему обеспеченности жильем в стране. Находясь в зачаточном состоянии из-за нерешенности вопросов инфраструктурного обеспечения загородного малоэтажного строительства, реализации массовых земельных интервенций и передачи в свободный 43 Сапач В.А. Моделирование территориальной логистической системы инфраструктурного обеспечения муниципальных образований // Логистика как фактор повышения конкурентоспособности предприятий региона в условиях глобального экономического кризиса: научно-практическое пособие / под науч. ред. А.У. Альбекова / Ростовский государственный экономический ун-т (РИНХ). Ростов н/Д, 2009. С.93-97. 19 проблемы обеспеченности жильем, стимулируя реальный сдвиг в этом вопросе. Часть будет носить коммерческий характер и обеспечивать реализацию интересов частного капитала, функционирующего в строительной отрасли. Раскрывая теоретико-методические особенности синтеза такой системы в рамках концепции логистики, ученый В.А. Сапач обосновывает направления логистизации местного сообщества, которая, по мнению ученого, предоставляет огромные возможности для государственных, коммерческих и некоммерческих структур, участвующих в организации и функционировании инфраструктуры регионального уровня. «Инфраструктура муниципальных образований нуждается в логистическом моделировании, выявлении экономических предпосылок реформирования системы государственного управления на локальном уровне, развитии логистических систем и предварительной оценке эффективности проектируемых мероприятий»49. Сформулированный ученым посыл, на наш взгляд, формирует важную оптику современной научно-практической оценки текущего состояния сферы жилищного строительства города. Так, развитие малоэтажного строительства в пригороде крупных городов, в частности, г. Ростова-на-Дону, аккумулирует значительное число проблем, прямоточно указывая на тот факт, что гармоничное, прежде всего, социально-ориентированное развитие данного сегмента при существующем уровне его государственного регулирования не представляется возможным. В современных условиях качественного развития городской агломерации, данная проблема обретает более критический характер, глубину и сложность. Так, ученый В.П. Федько методологически углубляя категориальный аспект теоретического синтеза понятия «инфраструктура товарного рынка» 49 Сапач В.А. Моделирование территориальной логистической системы инфраструктурного обеспечения муниципальных образований // Логистика как фактор повышения конкурентоспособности предприятий региона в условиях глобального экономического кризиса: научно-практическое пособие / под науч. ред. А.У. Альбекова / Ростовский государственный экономический ун-т (РИНХ). Ростов н/Д, 2009. С.93-97. 24 |