|
распределением обязательств между властью и бизнесом, эмпирически закрепляет институциональную асимметрию, которая представляет собой «закрепленную (посредством институциональной структуры) и устойчиво воспроизводимую несоразмерность между элементами системы экономических отношений, длительное существование которой ведет к дисбалансу элементов, деструкции функциональных связей и даже полному разрушению 47 (дезинтеграции) региональной экономической системы». Мы разделяем точку зрения Пивоваровой Г.Б. о том, что при условии логистической организации данной системы, обеспечивается соблюдение как интересов государства, так и частного капитала. Решение проблемы инфраструктурного обеспечения функционирования загородного малоэтажного строительства эксплицирует возможность государства сформировать реальный инструмент стимулирования развития строительства жилья эконом-класса, а также получения прибыли строительными компаниями за счет освоения перспективного сегмента рынка, ориентированного на массовый потребительский спрос. В данном случае, функциональное сопряжение власти и бизнеса в рамках логистической системы не формирует крена в ту или иную сторону, который бы ущемлял интересы одной из сторон. Однако для нас принципиально важно то, что мы вкладываем в понятие логистической организации рынка малоэтажного строительства. При этом, нет оснований утверждать, что магистральное направление современного объединения усилий власти и бизнеса составляет государственно-частное партнерство (ГЧГ1). «Основной аргумент в поддержку ГЧП состоит в том, что общественный (государственный) сектор, и частный секторы обладают своими уникальными характеристиками и преимуществами, при объединении которых создается 47 Хутыз З.М., Торчинова О.В. Социальная ответственность в кризисных условиях развития // Аудит и финансовый анализ. 2009. №1. С.455-458. 54 |
рыночной привлекательности объектов, возводимых в рамках коттеджных поселков, но, прежде всего, как фактор, базовая предпосылка и инструмент активизации развития данного сегмента. Решение задачи развития инфраструктуры в системе малоэтажного строительства эконом-класса требует применения логистического подхода, который позволит адекватно и методически цельно (системно) смоделировать организационно-экономический механизм развития данного сегмента, выработать принципы гармоничного непротиворечивого функционального сопряжения его основных элементов, а также выработать инструменты стимулирования малоэтажной застройки загородной территории. Априори, методически важным в процессе такого синтеза будет сформулировать принципы и стратегию реализации административного логистического управления, которое обеспечит как устойчивость создаваемой системы, так и сбалансированное согласование интересов строительных компаний и инвесторов с общественным интересом в целом. Логистическая координация процесса взаимодействия населения и строительного бизнеса в зарождающемся сегменте малоэтажного строительства на основе доминантного включения в механизм ее регулирования административного ресурса как наиболее эффективный подход может быть обоснована тем, что в социально-экономической системе региона позиционирование субъектов власти и субъектов собственности принципиально разведено. «Данное обстоятельство исключает переложение социальной ответственности от субъектов власти к субъектам собственности, и наоборот. Каждый из них несет собственное бремя ответственности, отвечает за вполне определенную совокупность общественных потребностей»54. Социальная ответственность субъектов власти региональной системы экономических отношений заключается в обеспечении курируемой 54 Хутыз З.М., Торчинова О.В. Социальная ответственность в кризисных условиях развития // Аудит и финансовый анализ. 2009. №1. С.455-458. 28 ГЧП позволит обеспечить институциональную симметрию в развитии системы экономических отношений участников логистической системы. На наш взгляд, современное состояние загородного малоэтажного строительства, характеризующееся неравновесным распределением обязательств между властью и бизнесом, эмпирически закрепляет институциональную асимметрию, которая представляет собой «закрепленную (посредством институциональной структуры) и устойчиво воспроизводимую несоразмерность между элементами системы экономических отношений, длительное существование которой ведет к дисбалансу элементов, деструкции функциональных связей и даже полному разрушению (дезинтеграции) региональной экономической системы».56 Все это неизбежно снижает уровень конкурентоспособности и рыночной привлекательности строительных объектов (продуктов на языке маркетинга), продуцируемых в пространстве данной системы социально-экономических отношений, которая апостериори не является логистической и требует корректировки. При этом, необходимо отметить, что при условии логистической организации данной системы, обеспечивается соблюдение как интересов государства, так и частного капитала. Решение проблемы инфраструктурного обеспечения функционирования загородного малоэтажного строительства эксплицирует возможность государства сформировать реальный инструмент стимулирования развития строительства жилья эконом-класса, а также получения прибыли строительными компаниями за счет освоения перспективного сегмента рынка, ориентированного на массовый потребительский спрос. В данном случае, функциональное сопряжение власти и бизнеса в рамках логистической системы не формирует крена в ту или иную S6 Хутыз З.М., Торчииова О.В. Социальная ответственность в кризисных условиях развития // Аудит и финансовый анализ. 2009. №1. С.455-458. 30 строительного бизнеса как прямого бенефициара части социального капитала общества, инвестируемого государством в развитие инфраструктуры загородного строительства позволяет говорить о необходимости теоретикометодического синтеза эффективного формата взаимодействия власти и бизнеса, который бы позволил отрегулировать организационно-экономический механизм консолидации финансово-институциональных возможностей государства и ресурсной базы частного капитала, функционирующего в строительной сфере мегаполиса. Магистральное направление современного объединения усилий власти и бизнеса составляет государственно-частное партнерство (ГЧП). «Основной аргумент в поддержку ГЧП состоит в том, что общественный (государственный) сектор, и частный секторы обладают своими уникальными характеристиками и преимуществами, при объединении которых создается возможность более эффективно действовать и достигать лучших результатов именно в тех сферах, где особенно заметны «провалы рынка» или неэффективность государственного управления как правило, это социальная сфера, проблемы экологии, создание инфраструктуры».59 Мы разделяем точку зрения, в частности Е.В. Ивановой о том, что сотрудничество государства и бизнеса может сыграть значимую роль в решении сложных проблем, в том числе, по такому приоритетному направлению, как ЖКХ, в системе которого ученый выделяет как наиболее острые следующие проблемы: «высокая стоимость квартир; значительный рост на строительные материалы; увеличение тарифов естественных монополий; образование спекулятивной цены на жилье; отсутствие развитой S9 Н.Н. Нелюбова. Государственно-частное партнерство в реализации стратегии развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 11(50). С.47-55. 33 |