|
решаемых задач на различных уровнях управления. 2. Для обеспечения повышения энергоэффективности предприятий ЖКХ необходимо применение системного подхода и программно-целевого и кластерного методов управления энергосбережением. При этом возможно сочетание системного, комплексного и инновационного подходов к управлению энергосбережением, что способствует получению системного (синергетического) эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий. 3. В современных условиях повышается роль стратегического управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях, что выражается в разработке стратегий энергосбережения для регионов, отраслей и отдельных предприятий. Поскольку ЖКХ является крупным потребителем энергоресурсов и отраслью, в которой сосредоточены значительные резервы энергосбережения, то вполне обоснована необходимость включения в стратегии социальноэкономического и инновационного развития регионов, региональные энергетические стратегии и стратегии энергосбережения разделов по ЖКХ, а также разработка региональных стратегий энергосбережения в ЖКХ. 4. Важнейшим направлением обеспечения энергосбережения является осуществление энергоаудита предприятий ЖКХ, который целесообразно проводить комплексно по нескольким направлениям на базе многопрофильных предприятий, оказывающих соответствующие услуги. 1.4. Роль инноваций в повышении энергоэффективности в системе коммунальной инфраструктуры Инновационная политика является важной составляющей социальноэкономической политики РФ. В проекте Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года достижение основных целей долгосрочного развития страны (повышение уровня благосостояния населения, выход на передовые позиции в глобальной экономической конкуренции, вхождение в пятерку стран34 |
1 СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 1.1 Роль инноваций в повышении эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Одной из важнейших составляющих социально-экономической политики Российской Федерации является ее инновационная политика. Достижение основных целей долгосрочного развития сараны (повышение уровня благосостояния населения, выход на передовые позиции в глобальной экономической конкуренции, вхождение в пятерку стран-лидеров по объему ВВП и др.) в проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года признается возможным только на основе перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития [6, 104, 52]. Препятствиями для инновационного развития страны являются: несоответствие темпов развития и структуры российского сектора исследований и разработок потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии; несбалансированность национальной инновационной системы; низкая восприимчивость к инновациям российского предпринимательского сектора [105]. Согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года несмотря на наличие в последние годы определенных достижений в области стимулирования предприятий к осуществлению инноваций и развития различных инструментов поддержки их технологической модернизации, системный эффект от осуществления данных мероприятий практически отсутствует [35, 41]. Одними из причин этого являются слабая ориентированность государства на формирование и развитие научнопроизводственных партнерств и стимулирование взаимодействия между 11 проводят обследования объектов и процессов, по результатам которых разрабатывают рекомендации, включая конкретные мероприятия по энергосбережению с расчетом ожидаемого энергетического эффекта [123, 140]. Затраты предприятий ЖКХ на реализацию предложенных программ и мероприятий частично или полностью закладываются в тарифы на коммунальные услуги. В случае отсутствия ожидаемого экономического эффекта предприятия ЖКХ будут нести убытки, связанные с последующим занижением тарифов на коммунальные услуги со стороны регулирующих органов с учетом предполагаемого снижения их себестоимости. Данная проблема может быть решена путем создания многопрофильных предприятий, работающих в сфере энергоаудита и энергосбережения, выполняющих весь комплекс необходимых работ. В этом случае повышается ответственность энергоаудиторов за качественно энергетических обследований и обоснованность вынесенных рекомендаций, а также за точность оценки предполагаемого эффекта. По результатам анализа инновационных подходов к управлению энергосбережением в ЖКХ можно сделать следующие выводы. 1. Развитие современных подходов к обеспечению энергосбережения должно быть направлено на повышение системности и комплексности решаемых задач на различных уровнях управления. 2. Для обеспечения повышения энергоэффективности предприятий ЖКХ необходимо применение системного подхода и программно-целевого и кластерного методов управления энергосбережением. При этом возможно сочетание системного, комплексного и инновационного подходов к управлению энергосбережением, что способствует получению системного (синергетического) эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий. 3. В современных условиях повышается роль стратегического управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях, что выражается в разработке стратегий энергосбережения для регионов, отраслей и отдельных предприятий. Поскольку ЖКХ является крупным потребителем энергоресурсов и отраслью, в которой сосредоточены значительные резервы энергосбережения, то 46 вполне обоснована необходимость включения в стратегии социальноэкономического и инновационного развития регионов, региональные энергетические стратегии и стратегии энергосбережения разделов по ЖКХ, а также разработка региональных стратегий энергосбережения в ЖКХ. 4. Важнейшим направлением обеспечения энергосбережения является осуществление энергоаудита предприятий ЖКХ, который целесообразно проводить комплексно по нескольким направлениям на базе многопрофильных предприятий, оказывающих соответствующие услуги. 1.4 Выводы В первой главе диссертации были рассмотрены современные подходы к организации инновационной деятельности в ЖКХ. В диссертации показано, что внедрение инноваций в ЖКХ является необходимым условием реализации долгосрочных социально-экономических целей на этапе перехода Российской Федерации к инновационной социальноориентированной модели развития. В настоящее время основной проблемой предприятий жилищно-коммунального хозяйства является высокая степень физического и морального износа основных фондов, а также технологическая отсталость предприятий ЖКХ. Решение существующих масштабных проблем ЖКХ в условиях неудовлетворительного финансового состояния предприятий отрасли и отсутствия заинтересованности потенциальных инвесторов представляется возможным только на основе осуществления системных инноваций и создания новых эффективных организационных структур управления им, способствующих стимулированию инвестиционной активности в отрасли. В диссертации были выявлены основные недостатки существующих организационных структур управления инновациями и их применения в ЖКХ, к которым можно отнести недостаточную способность адаптации к изменениям условий внешней среды, несистемный характер осуществления инновационной деятельности и 47 |