|
Рис. 1.16. Классификация инноваций по источникам финансирования Инновации в ЖКХ финансируются, главным образом, за счет государства. Именно государство компенсировало значительную часть расходов ЖКХ, контролировало строительство и размещение жилых домов и объектов коммунального хозяйства, параметры проектирования, эксплуатации, объемы и уровень предоставляемых коммунальных услуг в течение долгого времени [22, 29, 72]. Таким образом, рыночный спрос на коммунальные услуги и жилье исключался, требования к качеству эксплуатационных услуг понижались. Сейчас административные методы хозяйствования преобладают над рыночными, а эффективность системы управления ЖКХ остается низкой, несмотря на проводимую реформу. В данную отрасль не получается привлечь достаточное количество инвестиций, необходимое для ее модернизации, в т.ч. на основе инноваций [18, 104, 105]. В ЖКХ инвестируется в среднем 172 млрд, рублей в год, что составляет 5,7% от оборота рынка услуг ЖКХ, составляющего почти 3 трлн. руб. Вложения региональных и местных бюджетов, превышающие 1 трлн. руб. чаще всего направляют на решение текущих проблем [10]. На практике стало понятно, что неэффективно и не дает системного и синергетического эффекта, и расход средств на устранение последствий определенных аварий и даже воспроизводство выработавших свой ресурс морально устаревших основных фондов. Данный подход способствует образованию негативных тенденций и не позволяет понять причины возникших проблем. Все это подчеркивает необходимость разработки новых подходов и методов управления ЖКХ. 42 |
На рисунке 1.7 представлена классификация инноваций по источнику появления (происхождению) [48]. Рисунок 1.7 Классификация инноваций по источнику появления К внутренним потребностям относятся потребности производства, предприятия, региона, отрасли. Внешние потребности это потребности рынка. Главным источником появления инноваций в ЖКХ являются внутренние потребности отдельных предприятий, отрасли в целом и региона. Выделяют также инновации по причине возникновения — реактивные (адаптивные) и стратегические и по темпам осуществления быстрые, замедленные, нарастающие, затухающие, равномерные и скачкообразные [31]. Еще одним важным критерием классификации инноваций является источник финансирования [115, 121]. Классификация инноваций по данному критерию представлена на рисунке 1.8. Рисунок 1.8 Классификация инноваций по источникам финансирования Инновации в ЖКХ финансируются, главным образом, за счет государства. В течение длительного времени государство компенсировало значительную часть 18 расходов ЖКХ, контролировало строительство и размещение жилых домов и объектов коммунального хозяйства, параметры проектирования, эксплуатации, объемы и уровень предоставляемых коммунальных услуг [28, 36, НО]. Такая политика исключала рыночный спрос на коммунальные услуги и жилье, снижала требования к качеству эксплуатационных услуг. В настоящее время, несмотря на проводимую реформу, эффективность системы управления ЖКХ остается низкой с преобладанием административных методов хозяйствования над рыночными [106]. В отрасль не удается привлечь инвестиции достаточные для ее коренной модернизации, в т.ч. на основе инноваций [24, 157, 158]. В ЖКХ инвестируется в среднем 172 млрд, рублей в год, что составляет 5,7% от оборота рынка услуг ЖКХ, составляющего почти 3 трлн. руб. Вложения региональных и местных бюджетов, превышающие 1 трлн. руб. в основном направляются на решение текущих проблем [74, 8]. Как показывает практика, расходование средств на устранение последствий отдельных аварийных ситуаций или простое воспроизводство выработавших свой ресурс морально устаревших основных фондов неэффективно, т.к. не дает системного и синергетического эффекта. Такой подход не позволяет выявить причины возникающих проблем и способствует аккумулированию негативных тенденций. Это обусловливает необходимость разработки новых подходов и методов управления ЖКХ. В Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 20102020», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2.02.2010 № 102-р, особое внимание уделяется ускорению модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках программ комплексного развития на основе программно-целевого метода, что позволит преодолеть критическое отставание российских технологий, используемых в отрасли от зарубежных технологий. Результатом реализации программы должно стать улучшение качества жизни населения и эффективности функционирования отрасли ЖКХ [8, 82]. При этом следует отметить, что задача комплексного развития ЖКХ и преодоления кризиса 19 |