257 безопасности. Он отражает структуру международных отношений, не ограничиваясь лишь представлением государственных мужей о том, кто является их союзником, а кто -противником, но также определяя силу, слабость и способность политических кругов воспринять поставленные задачи. Основная стратегия должна дать четкое представление о том, как экономические, дипломатические и военные инструменты государственной власти будут использованы для достижения поставленных целей и осуществления принятой политики. Целесообразно занижать стратегические уровни для каждого инструмента государственной власти. Экономическая стратегия должна объяснять, например, как г осударство собирается увеличить темпы роста и какова роль этого государства на мировом рынке. Дипломатическая стратегия должна раскрыть, как страна собирается выполнить наиважнейшие из поставленных задач путем налаживания контактов с другими государствами, непосредственно и на международных форумах. И, наконец, военная стратегия должна дополнять другие, объясняя, как и при каких обстоятельствах военный инструмент государственной власти будет применен для оказания влияния, для сдерживания, обороны или принуждения. Средства и инструменты, которыми располагает государство для осуществления выбранной стратегии, включают в себя все ресурсы страны. Практически, однако, стратеги и специалисты по планированию вооруженных сил мыслят в категориях трех групп основных инструментов. К экономическим инструментам государства относятся торговые соглашения, иностранная помощь, денежная масса, налоги, государственные расходы и субсидии. К дипломатическим средствам и инструментам относятся объединения, альянсы, специальные коалиции, договора, взаимные услуги, санкции, а также переговоры любой степени сложности. К военным инструментам относится весь спектр венной мощи, от ядерного потенциала и готовности к широкомасштабной |
111 безопасности. Он отражает структуру международных отношений, не ограничиваясь лишь представлениями о том, кто является союзником, а кто противником, но также определяя силу, слабость и способность политических кругов гибко воспринять поставленные задачи. Основная стратегия должна дать четкое представление о том, какие именно экономические, дипломатические и военные инструменты государственной власти будут использованы для достижения поставленных целей и осуществления принятой политики. Средства, которыми располагает государство для осуществления избранной стратегии национальной безопасности, включают в себя все ресурсы страны. Практически, однако, стратеги и специалисты по национальной безопасности мыслят следующими основными категориями. К экономическим инструментам государства относятся торговые соглашения, возможности получения иностранной помощи, наличная денежная масса, налоги, государственные расходы и субсидии. К дипломатическим средствам и инструментам относятся объединения, альянсы, специальные коалиции, договора, взаимные услуги, санкции, а также переговоры любой степени сложности. К военным инструментам относится весь спектр военной мощи государств: от ядерного потенциала и готовности к широкомасштабной неядерной войне до государственной машины. В процессе изменения среды безопасности в мире будет возникать необходимость пересмотра этих инструментов и, вероятно, добавления ряд новых. Ограниченность ресурсов. Потребности государства всегда выходят за рамки имеющихся у него ресурсов. Это касается как правительств, так и отдельных лиц. Любое государство сталкивается с необходимостью сделать выбор между противоречивыми приоритетами в распределении ресурсов. Вопрос о выделении ресурсов вооруженным |