|
260 средствами стратегии национальной безопасности является пересмотр целей. Изменение средств. Политические перемены могут вызвать серьезные изменения тех средств, которыми государство располагает для реализации политики. Такие изменения часто могут нести количественный характер. Война в Корее, например, привела в 1950 г. к резкому увеличению расходов на оборону, а распад Советского Союза привел к их сокращению. Качественные изменения средств могут вызвать необходимость перестановки акцентов с одних инструментов государственной власти на другие. Давайте рассмотрим два примера приспособления средств к последним изменениям среды безопасности. Во-первых, многие теперь считают, что в мире, в котором все взаимосвязано, национальные цели скорее можно достичь, прибегая к экономическим инструментам, а не к военным. Так, большее внимание следует уделять стратегическому применению таких инструментов, как системы ограничений, статуса наибольшего благоприятствования, договоров о свободной торговле и преимуществ научно-технического прогресса. Во-вторых, в двух случаях приспособления военных средств к среде безопасности, изменившейся после окончания "холодной войны" ("Основные силы" Ченей и Поуэлла и "Обзор снизу вверх" 1993 г.), средства были пересмотрены еще до того, как новая военная стратегия была полностью разработана. Пересмотр стратегии. Идея сдерживания путем устрашения основополагающая идея, с которой Запад прошел "холодную войну", уже не актуальна. Найти же новую идею достаточно трудно. Одни ратуют за Стратегию коллективной безопасности с опорой на международные организации, такие как ООН. Другие являются поборниками стратегии выборочного применения силы, исходя более конкретно из основной угрозы государственным интересам США. Несмотря на конечный |
113 неопределенностей, и затем лишь определить специфические цели и задачи государства. Изменение средств. Политические перемены могут вызвать серьезные изменения тех средств, которыми государство располагает для осуществления политики. Такие изменения могут носить количественный характер. Качественные изменения средств связаны с необходимостью перестановки акцентов с одних инструментов государственной власти на другие. Рассмотрим два примера приспособления средств к последним изменениям среды безопасности. Во-первых, исходя из взаимосвязанности элементов развития, национальные цели можно достичь, прибегая к экономическим инструментам, а нс к военным. Так, большее внимание следует уделять стратегическому применению таких инструментов, как системы ограничений, статус наибольшего благоприятствования, договоров о свободной торговле и преимуществ научно-технического прогресса. Пересмотр стратегий. Идея сдерживания путем устрашения основополагающая идея, с которой Запад прошел "холодную войну", в настоящее время потеряла актуальность. Найти же новую идею достаточно трудно. Одни государства ратуют за Стратегию коллективной безопасности с опорой на международные организации, такие как ООН. Другие страны являются поборниками стратегии выборочного применения силы под эгидой защиты государственных интересов США. России необходимо создать эффективную систему защиты национальных интересов в противовес американской. Переоценка рисков. Специалисты но национальной безопасности вряд ли смогут прийти к общей точке зрения относительно пределов существующих рисков. Обычно источниками разногласий являются потенциальные препятствия, т. е. факторы, препятствующие ходу того |