|
123 принципа распределения по труду; г) максимальное повышение социальных и экономических результатов общественного труда; д) последовательное осуществление гласности, социальной справедливости и законности в экономической, политической, социальной и юридической сферах. Результатом решения обозначенных выше проблем должна стать государственная политика воспитания подрастающего поколения и предупреждение преступлений несовершеннолетних. Целями такой политики должны стать как защита прав и интересов подрастающего поколения, так и защита общества от преступных посягательств несовершеннолетних. Только интегрированный подход к цели предупреждения преступности несовершеннолетних может быть перспективен и эффективен. При выработке такого рода политики следует учитывать: во-первых, отношение к несовершеннолетним как к особой группе населения, нуждающейся в повышенной защите; во-вторых, подход к проблеме с учетом приоритетности ее финансирования, ориентации законодателя на реальное обеспечение прав и интересов подрастающего поколения; в-третьих, модернизация законодательства с учетом повышенной юридической защиты прав несовершеннолетних; вчетвертых, подход к проблеме с учетом приоритетности социальной профилактики, социально-психологической и педагогической реабилитации, расширения системы мер предупреждения в противовес мерам уголовного наказания; в-пятых, подход к проблеме с учетом ее комплексности, формирование многоуровневой системы профилактики, создания системы координации предупреждения преступности несовершеннолетних; в-шестых, подход к проблеме с учетом региональных условий (оценка криминогенной ситуации в регионе, согласования программ местного уровня с программами федеральными). Все это должно не просто быть, но и обязательно функционировать слаженно и эффективно. Лишь в этом случае возможен желаемый результат. |
255 ет ставить иные государственные интересы. Указанные положения должны вылиться в некую идею национального согласия1. Для того чтобы обеспечить постоянное, массовое соблюдение населением правил поведения в обществе, необходимо продуманное, тщательно взвешенное и сбалансированное воздействие на все сферы его жизни. Меры экономического, организационного и правового порядка, необходимые для устранения негативных явлений, должны быть направлены на а) сбалансирование потребности человека и возможности общества; б) воспитание разумных потребностей; в) обеспечение строгого соблюдения принципа распределения по труду; г) максимальное повышение социальных и экономических результатов общественного труда; д) последовательного осуществления гласности, социальной справедливости и законности в экономической, политической, социальной и юридической сферах. Результатом решения обозначенных выше проблем должна стать государственная политика воспитания подрастающего поколения и предупреждение преступлений несовершеннолетних. О необходимости выработки такой политики высказался Г.И.Забрянский* 2. Он предлагает понимать под ней основанную на определенных идеях деятельность государственных и негосударственных институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средств предупреждения преступности несовершеннолетних. Естественно, что политика предупреждения преступности не автономна, она является важным компонентом более ' М а т в е е в а А. А Система профилактики преступности в г.Москве. Вести. Моек. Ун-та. Сер. 11 Право. 1997. №4.0.40. 2 3 э б р я н с к и й Г. И Предупреждение преступности несовершеннолетних: основы концепции государственной политики. //Российское право. 1997. №8. С. 30. 257 1) отношение к несовершеннолетним как к особой группе населения, нуждающейся в повышенной защите (охрана и защита прав должна осуществляться с раннего детства; необходимость для этого особого рода специалистов); 2) подход к проблеме с учетом ее приоритетности (первоочередное целевое финансирование; ориентация законодателя на реальное обеспечение прав и интересов подрастающего поколения гарантии на образование, медицину, труд; деловой протекционизм в решении проблем несовершеннолетних); 3) модернизация законодательства с учетом повышенной юридической защиты прав несовершеннолетних ( усиление профилактического потенциала права; принятие специальных законов и процедур для несовершеннолетних); 4) подход к проблеме с учетом приоритетности социальной профилактики (приоритетность социально-психологической и педагогической реабилитации; расширение системы мер ответственности в противовес мерам уголовного наказания); 5) подход к проблеме с учетом ее комплексности (формирование многоуровневой системы профилактики; создание системы координации предупреждения преступности несовершеннолетних; образование единого информационного пространства для всех субъектов профилактики); 6) подход к проблеме с учетом региональных условий (оценка криминогенной ситуации в регионе; максимальное использование имеющихся в регионе ресурсов; согласование программ местного уровня с программами региональными и федеральными). Таким образом, государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних является сложным образованием и включает в себя множество составляющих. Это: идеи, принципы и 258 взгляды, цели, задачи, направления и уровни, объекты и субъекты, элементы и средства ее осуществления. Все это должно не просто быть, но и обязательно функционировать слаженно и эффективно. Лишь в этом случае возможен желаемый результат. §2. Ранняя профилактика личностных деформаций несовершеннолетних. Эффективность ранней профилактики на сегодняшний день осложняется духовно-нравственным состоянием общества, которое отражается на уровне и характере антиобщественного поведения граждан. Встав на путь политических и экономических преобразований общество еще лишь учится употреблять свободу во благо себе. На духовном перепутье умножились насилие и преступность, законы зачастую не работают. Неуважение к закону и утрата нравственных ценностей весьма печально сказались на духовном состоянии особенно подрастающего поколения и как следствие на уровне преступности. Как известно, процесс воспроизводства преступности характеризуется многими составляющими. В силу идеологической зашоренности основное внимание практиков и ученых в этом контексте до последнего времени было сконцентрированно лишь на анализе экономических и социальных факторов, что само по себе объяснимо. В тоже время криминогенному влиянию деформаций в духовнонравственной сфере не уделялось должного внимания. Между тем именно эти компоненты формируют систему ценностей людей, которая во многом предопределяет степень криминализации общества. |