|
детях и молодежи, путем проведения мероприятий по выявлению, предотвращению и пресечению преступлений в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод несовершеннолетних, их безопасности от преступных посягательств. Наиболее зримо это отражено в индивидуальных планах работы сотрудников милиции общественной безопасности, работающих с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах милиции, а также в текущем и перспективном планировании служб ОВД, имеющих отношение к предупреждению корыстных преступлений среди подростков. Вместе с тем, сеть государственных учреждений и органов в том виде, в котором она существует до настоящего времени, в силу ряда обстоятельств явно не справляется с процессом перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей. Наиболее сложные и важные задачи в этой сфере возложены на находящиеся в составе милиции общественной безопасности подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Нормативное регулирование деятельности ГТППН применительно к условиям современной реальности устарело. Необходимо закрепление правового статуса этих подразделений с возложением на вышестоящие структуры следующих функций: анализ состояния, динамики и структуры преступности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории; контроль за соблюдением законности в деятельности низовых ПППН по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также за обоснованностью доставления их в милицию и постановки на учет; методическая и практическая помощь органам внутренних дел в организации борьбы с преступлениями и другими правонарушениями несовершеннолетних, в совершенствовании форм и методов этой работы; ведение работы по предупреждению рецидивной и групповой преступности несовершеннолетних, правонарушений несовершеннолетних, |
295 ской Федерации и принципами международных правовых документов о детях и молодежи, путем проведения мероприятий по выявлению, предотвращению и пресечению преступлений в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод несовершеннолетних, их безопасности от преступных посягательств. Отмеченным выше условиям должен соответствовать процесс предупреждения, осуществляемый и сетью специальных государственных учреждений: воспитательными колониями(ВК), специальными школами и ПТУ, Центрами временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) или бывшими приемникамираспределителями для несовершеннолетних (ПРИ), подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ПППН) или бывшими инспекциями по делам несовершеннолетних (ИДИ) органов внутренних дел совместно с общеобразовательными школами и другими учебно-воспитательными учреждениями. Это, в частности, находит свое наиболее зримое отражение в индивидуальных планах работы сотрудников милиции общественной безопасности, работающих с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах милиции, а также в текущем и перспективном планировании служб ОВД, имеющих отношение к предупреждению преступности среди подростков. Вместе с тем, сеть государственных учреждений и органов в том виде, в котором она существует и до настоящего времени, в силу ряда обстоятельств явно не справляется с процессом перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей. Наиболее сложные и важные задачи в этой сфере возложены на находящиеся в составе милиции общественной безопасности подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ПППН). 296 Нормативное регулирование деятельности ПППН применительно к условиям современной реальности значительно устарело. Необходимо закрепление правового статуса этих подразделений с возложением на вышестоящие структуры функций по: анализу состояния, динамики и структуры преступности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории; контролю за соблюдением законности в деятельности низовых ПППН по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также за обоснованностью доставления их в органы внутренних дел (милицию) и постановки на учет; методической и практической помощи органам внутренних дел в организации борьбы с преступлениями и другими правонарушениями несовершеннолетних, в совершенствовании форм и методов этой работы; ведению дел по линиям работы: предупреждению рецидивной и групповой преступности несовершеннолетних, правонарушений несовершеннолетних, совершенных на почве пьянства, наркомании и токсикомании; контролю за производством по фактам общественно опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной или административной ответственности; рассмотрению жалоб и заявлений граждан, сообщений государственных органов и общественных формирований по вопросам, отнесенным к компетенции ПППН. В условиях децентрализации управления службами, входящими в милицию общественной безопасности, меняется роль отдела по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в составе Управления профилактики правонарушений ГУООП МВД России. На первый план выходят аналитические и организационно-методические |