|
150 опасные деяния и административные правонарушения, свидетельствующие об устойчивой криминальной ориентации личности. Существующее положение, на наш взгляд, требует определения роли и места органов внутренних дел в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Функции милиции здесь должны претерпеть серьезные изменения, ибо образовавшийся в настоящее время разрыв оперативной и профилактической деятельности весьма резко снизил уровень оперативной осведомленности работников милиции общественной безопасности, а также эффективность мероприятий по предупреждению рецидивной и групповой корыстной преступности несовершеннолетних. В целях конкретизации функций и определения оптимальных полномочий ПППН следует рассматривать как орган сугубо индивидуальной профилактики. Прежний обширный перечень его задач, особенно по общей профилактике, контролю за органами и учреждениями иных ведомств целесообразно исключить из нормативных документов. Основанием же для постановки на учет подростка должно стать мотивированное заключение группы специалистов-экспертов. |
311 обвиняются в совершении преступлений; не заключены под стражу в период проводимого следствия; считаются наркоманами и злоупотребляющими алкоголем; совершили общественно опасные деяния и административные правонарушения, свидетельствующие об устойчивой криминальной ориентации личности. В этой связи в первую очередь, на наш взгляд, необходимо определить роль и место ОВД в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Функции милиции здесь должны претерпеть серьезные изменения, ибо образовавшийся в настоящее время разрыв оперативной и профилактической деятельности весьма резко снизил уровень оперативной осведомленности работников милиции общественной безопасности, а также эффективность мероприятий по предупреждению рецидивной и групповой преступности несовершеннолетних. В целях конкретизации функций и определения оптимальных полномочий службу ППН следует рассматривать как орган сугубо индивидуальной профилактики. Прежний обширный перечень ее задач, особенно по общей профилактике, контролю за органами и учреждениями иных ведомств целесообразно исключить из нормативных документов. Основанием же для постановки на учет подростка должно стать мотивированное заключение группы специалистов-экспертов. Вторая половина 90-х годов непростой период жизни нашего общества. Многие сферы человеческой деятельности пока слабо регламентированы законодательством. В условиях поиска выхода из экономического кризиса продолжается падение жизненного уровня большинства людей, что отрицательно сказывается на семье и положении детей. Политическая нестабильность, наличие так называемых «горячих точек» привели к активизации миграционных процессов, что также влияет на повышение криминальной активности населения, ниями иных ведомств целесообразно исключить из нормативных документов. Основанием же для постановки на учет подростка должно стать мотивированное заключение группы специалистов-экспертов. Изучение практики показало, что индивидуальнопрофилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в милиции, проводится участковыми инспекторами, инспекторами ППН на недостаточном методическом уровне. Как правило, отсутствуют методики сбора, систематизации, хранения и оценки криминологической информации о профилактируемых лицах. Прогнозы будущего поведения несовершеннолетних правонарушителей не разрабатываются, планы индивидуальнопрофилактической работы обычно носят общий, поверхностный характер. Подобное положение мешает сотруднику милиции правильно организовать комплексное, целенаправленное изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя, качественно прогнозировать его будущее поведение, что, в свою очередь, сказывается на результатах индивидуально-профилактической деятельности органов внутренних дел. В службе ППН рекомендуется ввести порядок целенаправленного сбора, систематизации и хранения криминологической информации о профилактируемых лицах. Предлагается анкета для всестороннего изучения личности подучетного подростка. В целях более рационального и эффективного использования криминологических данных в исправлении и перевоспитании несовершеннолетних правонарушителей можно группировать информацию: а) о личности и поведении правонарушителя; б) о среде ее общения; в) о возможностях органов внутренних дел, в том числе оперативно-розыскных, по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений. 349 |